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 Rapporti fra gli organi. Gerarchia e Direzione. Rapporto fra organi costituzionali.

 Capacità Giuridica e Capacità di Agire in Diritto Pubblico (differenze e limitazioni del dir. Pubblico)

LA COSTITUZIONE E STORIA COSTITUZIONALE ITALIANA

 Concetto di Costituzione, caratteristiche

 Classificazione della Costituzione (scritte-consuetudinarie, flessibili-rigide, concesse-votate)

 Costituzione Formale e Materiale

 Storia costituzionale (Statuto – Periodo Fascista – Periodo Transitorio - Entrata in vigore)

 Caratteri formali della costituzione (suddivisione) e valutazioni politiche.

 Disposizioni precettive e programmatiche

FORME DI GOVERNO

 Concetto di forma di governo

 Separazione dei poteri

 Forme di governo dello stato moderno (costituzionale puro e cancellierato – assembleare – presidenzialismo

e semipresidenzialismo – parlamentare)

 Caratteristiche della forma di governo in Italia (separazione dei poteri non rigoristica, responsabilità del

governo, facoltà di sciogliere le Camere, indipendenza del potere giudiziario, controllo di costituzionalità

delle leggi)

IL PARLAMENTO

 Bicameralismo (perfetto – imperfetto. Caratteristiche)

 Composizione delle due camere (legislatura, modalità elezione, requisiti, senatori a vita)

 Ineleggibilità e Incompatibilità (definizione e cause)

 Sistemi Elettorali (maggioritario – proporzionale, uninominale – plurinominale)

 Verifica dei poteri e legislatura (cause di proroga)

 Posizione giuridica dei parlamentari (divieto di mandato imperativo, responsabilità politica con elettori e

partito)

 Insindacabilità e immunità dei parlamentari (definizioni). Indennità

 Regolamenti Parlamentari (posizione nelle fonti del diritto, riserva di legge costituzionale, funzione)

 Organi delle camere (Presidente – 4 Vicepresidenti , 3 Questori, 8 Segretari – Ufficio o Consiglio di

Presidenza – Gruppi Parlamentari – Giunte – Commissioni Permanenti e Commissioni Bicamerali)

 Funzionamento (sessioni?) e sedute (quando, sedute ordinarie e straordinarie). Numero Legale (Costituzione,

Verifica del numero legale)

 Votazioni (scrutinio palese, scrutinio segreto). Tipi di maggioranza (relativa, assoluta, qualificata).

Differente valutazione delle astensioni nelle due Camere. Limitazioni del voto segreto

 Programmazione dei lavori

 FUNZIONE LEGISLATIVA (Disposizioni Costituzionali, Fasi del procedimento)

 Iniziativa Legislativa (soggetti abilitati, modalità)

 Esame dei progetti (Commissioni in sede referente, esame della Camera)

 Procedure Semplificate: Commissioni in sede deliberante e redigente (limiti, modalità…)

 Accordo delle camere sul medesimo testo

 Continuità legislativa

 Promulgazione delle leggi. Rinvio Presidenziale (ragioni e conseguenze)

 Pubblicazione della legge e vacatio legis (fonti di cognizione, termini). Vigenza della legge.

 Referendum abrogativo (modalità di effettuazione, limiti, controlli di legittimità e ammissibilità, risultati).

Ragioni di inammissibilità (necessità di scelta, semplicità e chiarezza)

 Natura giuridica e posizione gerarchica del referendum

 FUNZIONE DI CONTROLLO (rapporto di fiducia)

 Strumenti di controllo: Interrogazioni (Question time), Interpellanze, Risoluzione, Mozione

 Inchieste parlamentari (conoscitive e ispettive, limiti, modalità di istituzione)

 FUNZIONE DI INDIRIZZO (ordini del giorno, risoluzioni, deliberazioni delle Commissioni di Vigilanza)

 Leggi di autorizzazione e approvazione

 Documento di programmazione economico-finanziaria, disegno di legge di approvazione del bilancio, disegno

di legge finanziaria (contenuti, tempistiche, esercizio provvisorio del bilancio).

 Finanziamento delle leggi di spesa. Rendiconto consultivo dello stato (contenuto, organo di controllo)

 ALTRE FUNZIONI: Delega della funzione legislativa, stato di guerra, ratifica dei trattati internazionali

 Esame delle petizioni, delle sentenze della corte costituzionale, esame dei “voti” delle regioni, indagini

conoscitive

 Parlamento in seduta comune (Organizzazione, funzioni del parlamento in seduta comune: elettive, natura

processuale penale, accertamento) 2

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

 Posizione generale (funzioni, indirizzo di cui è espressione)

 Procedure per l’elezione (Corpo elettorale, tempi, scrutinio, maggioranza richiesta)

 Requisiti di eleggibilità e incompatibilità

 Assunzione della carica (giuramento di fedeltà, messaggio, durata in carica)

 Cessazione della carica (cause: dimissioni, perdita requisiti, morte, impedimento permanente). Sostituzione

temporanea

 FUNZIONI

 Nell’ordinamento internazionale (funzioni di rappresentanza e diplomatiche…)

 Atti di indirizzo governativo (caratteristiche, esempi)

 Atti esecutivi di prescrizioni costituzionali

 Presidenza di organi collegiali (Consiglio Supremo Difesa e CSM) (caratteristiche della presidenza,

responsabilità)

 Atti di prerogativa. Concessione della grazia e commutazione delle pene (richiesta, consenso necessario)

 Atti di indirizzo presidenziale:

 Nomina del presidente del Consiglio (margini di scelta, limitazioni)

 Accettazione delle dimissioni del governo (rottura fiducia, dimissioni politiche, accetazione dimissioni)

 Autorizzazione dei disegni di legge (valore dell’atto, limitazioni)

 Convocazione straordinaria delle Camere

 Invio di messaggi alle camere (caratteristiche, scopo)

 Potere di esternazione (limitazioni)

 Rinvio delle leggi (motivazione)

 Scioglimento delle camere (Scioglimento successivo o anticipato. Motivi di scioglimento e procedure da

seguire)

 Nomina di cinque giudici costituzionali (valutazioni)

 Nomina di cinque senatori a vita

 Nomina di otto componenti del C.N.E.L. (proposta Governo) e del Segretario generale della presidenza della

Repubblica

 RESPONSABILITA’ e disposizioni di tutela dal C.P.

 Responsabilità politica atti governativi e presidenziali (valore delle controfirme)

 Messa in stato di accusa (motivazioni, organi preposti)

IL GOVERNO

 Considerazioni generali. Poteri e Disposizioni costituzionali: (organi indispensabili, organo collegiale,

ammissibilità di organi collegiali ristretti). Procedimento formativo

 Fase preparatoria: Consultazioni (motivazione, personalità da consultare), Missioni esplorative e

preincarichi, Conferimento dell’incarico (modalità, limiti dell’attività del presidente e possibilità di

revoca)

 Prima fase: Nomina del presidente del Consiglio (requisiti, controfirma e significato)

 Seconda Fase: Nomina dei ministri (legittimità degli interventi delle ingerenze del PDR, influenza dei

partiti). Procedura di nomina di ministri e presidente. Vice presidenti e ministri senza portafoglio.

 Giuramento (2 tempi, possibilità di rifiuto)

 Sottosegretari di stato (funzioni, procedimento di nomina, giuramento) e Viceministri (caratteristiche della

carica, partecipazione al Consiglio)

 Commissari Straordinari (funzione, partecipazione al Consiglio) e Comitati Interministeriali (funzione,

competenze, responsabilità)

 FUNZIONE POLITICA: caratteristiche e limitazioni dell’attività politica, caratteristiche dell’attività di governo

 Indirizzo Politico: (caratteristiche, duplice natura giuridica, vincolo con le Camere) e Amministrativo (alta

amministrazione)

 FUNZIONI NORMATIVE

 Delegazione legislativa, giustificazioni, modalità (legge di delegazione), limiti di materia (oggetto definito),

tempo (circoscritto), contenuto (legge di delegazione: caratteristiche e peculiare natura)

 Decreti legislativi (definizione, facoltà di non utilizzo della delega, rispetto dei limiti). Rapporto legge

delegante-legge delegata. Casi frequenti di delega legislativa. Delega anomala [art. 78].

 Decreti legge. Limiti [art. 77], tempi e scadenze per la conversione in legge. (Possibilità di modifica del

decreto con la legge di conversione, ammissibilità di rinnovare i decreti, conseguenze politiche di decreti

non convertiti, entrata in vigore)

 Regolamenti [art. 3 e 4] (definizione, riserva di regolamento). Regolamenti del Governo [art. 87] (modalità

di adozione ed emanazione, entrata in vigore), Regolamenti Ministeriali (limiti). Tipi di regolamenti e

regolamenti di integrazione.

 Funzioni dei singoli organi di Governo

 RESPONSABILITA’ E CRISI: responsabilità in generale: politica, penale contabile e civile

 Rapporto fiduciario (modalità di presentazione, discussione, votazione). Governo tra nomina e fiducia 3


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DESCRIZIONE APPUNTO

Appunti di Diritto costituzionale per l'esame del professor Modugno. Gli argomenti trattati sono i seguenti: la definizione e le caratteristiche di norma giuridica (generalità, astrattezza, novità, esteriorità, intersubiettività, imperatività), le differenze tra diritto pubblico e privato, i fondi del diritto (fonti-fatto e fonti-fatto), gli strumenti interpretativi (interpretazione letterale, sentenze interpretative e manipolative della Corte Costituzionale), lo Stato ed i suoi elementi costitutivi (popolo, territorio, sovranità, forme di Stato).


DETTAGLI
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in giurisprudenza
SSD:
A.A.: 2013-2014

I contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher valeriadeltreste di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Diritto costituzionale e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università La Sapienza - Uniroma1 o del prof Modugno Franco.

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