La Lettonia e l’Europa: integrazione e trasformazione - Latvia and Europe: integration and transformation

Università degli studi di Torino

Dipartimento di Culture, Politiche e Società

Corso di Laurea in Scienze Internazionali dello Sviluppo e della Cooperazione

Classe di Laurea: L-36

Tesi di laurea triennale

La Lettonia e l’Europa: integrazione e trasformazione

Latvia and Europe: integration and transformation

Relatrice: Prof.ssa Barbara Curli

Candidato: Sebastiano Comotto

Matricola: 835241

a.a. 2018/2019

I

Abstract

Le dinamiche politiche ed economiche dei Paesi baltici, e della Lettonia in particolare, sono profondamente radicate nella storia di questi territori spartiti da sempre tra le grandi potenze vicine, che li hanno usati a loro fini strategici. Si tratta di Stati che hanno ottenuto l’indipendenza solo nel 1919, violata pochi anni dopo da Unione Sovietica e Germania, per poi essere usati come pedine nello scacchiere internazionale durante la Seconda Guerra Mondiale. Fu soltanto in seguito alla fine della Guerra Fredda, dopo decenni di sottomissione a Mosca, che la Lettonia e gli altri Stati baltici poterono finalmente proclamarsi indipendenti e iniziare il proprio percorso come nazioni sovrane.

La Lettonia, che ha aderito all’Unione Europea nel 2004, si trova a fare i conti con un’economia in crescita dopo le difficoltà portate dal crollo dell’URSS; è un paese profondamente diviso tra pro europeisti ed euroscettici (mostrando uno dei tassi più alti di diffidenza nei confronti dell’UE). Il tema dell’adesione da parte della Lettonia all’Unione Europea è molto sentito all’interno della nazione.

L’obiettivo della ricerca è di analizzare la situazione politica e socio-economica pre e post adesione, cercando di individuare le ragioni per cui è presente una porzione così ampia di popolazione euroscettica anche a fronte dei comprovati miglioramenti economici e sociali dopo l’ingresso nell’UE.

Il metodo utilizzato è quello di riportare dati statistici comparando e analizzando i numerosi cambiamenti avvenuti all’interno della Nazione in seguito all’adesione europea. Sono state usate fonti nazionali, europee e governative, con largo uso di dati statistici ufficiali.

La tesi è articolata in tre capitoli: nel primo viene descritta la storia della Lettonia, nel secondo viene analizzato il processo d’adesione all’UE e nel terzo e ultimo capitolo vengono approfonditi i risultati ottenuti a livello sociale ed economico in seguito all’ingresso del Paese nell’Unione Europea. La ricerca è volta a fornire un’analisi degli effetti (positivi e negativi) dati dall’Unione Europea al Paese e si conclude con un’interpretazione personale sull’euroscetticismo.

II

English version

The political and economic dynamics of the Baltic Countries, of Latvia in particular, are deeply rooted in the history of these territories, which have always been divided among the great neighboring powers, who have used them for their strategic purposes. These are states that gained independence only in 1919, violated a few years later by the Soviet Union and Germany, and then used as pawns in the international chessboard during the Second World War. It was only after the end of the Cold War, after decades of submission to Moscow, that Latvia and the other Baltic States could finally proclaim themselves independent and begin their journey as sovereign nations.

Latvia, which has joined the European Union in 2004, have to deal with a growing economy after the difficulties brought after the collapse of the Soviet Union; it’s a deeply divided country between pro-Europeans and Euro-skeptics (showing one of the highest distrust rate of the EU). The issue of Latvia’s adhesion to the European Union is very much felt within the nation.

The aim of the research is to analyze the pre and post-accession political and socio-economic situation, trying to find the reasons why such a large portion of the Euro-skeptic population is still present even in the face of proven economic and social improvements after joining the EU.

The method used within the research is to provide objective statistical data by comparing and analyzing the numerous changes that occurred within the Nation following European membership. National, European and governmental sources have been used, with extensive use of official statistical data.

The thesis is divided into three chapters: the first one is about the history of Latvia, in the second one is analyzed the EU accession process and, in the last chapter, are examined the results obtained at social and economic level after the entrance of the country into the European Union. The purpose of my research is to provide a detailed analysis of the positive and negative effects given by the European Union to the country and it finishes with a personal interpretation on the Euro-skepticism.

III

Indice

• Abstract...................................................................................................................... II
• English version ...................................................................................................... III
• Indice ........................................................................................................................... IV
• Indice figure............................................................................................................ VI
• Indice tabelle ....................................................................................................... VII
• Indice grafici ........................................................................................................ VIII
• Introduzione .............................................................................................................. 1
• 1.1 Dall’età antica all’età moderna ........................................................ 5
• 1.1.1 La preistoria ............................................................................................. 5
• 1.1.2 Il medioevo ................................................................................................. 6
• 1.1.3 “L’età moderna” ..................................................................................... 10
• 1.2 L’Ottocento e il primo Novecento ..................................................... 12
• 1.2.1 L’Ottocento ............................................................................................. 12
• 1.2.2 Il primo Novecento .............................................................................. 15
• 1.3 Dall’indipendenza del 1919 a oggi ...................................................... 18
• 1.3.1 Gli anni dell’indipendenza .............................................................. 18
• 1.3.2 La Seconda Guerra Mondiale......................................................... 23
• 1.3.3 L’occupazione sovietica e l’indipendenza .............................. 26
• Il processo di adesione europeo .................................................................... 31
• 2.1 Aspetti legislativi ...................................................................................... 31
• 2.1.1 Il V allargamento ........................................................................ 31
• 2.1.2 Le procedure per l’adesione .................................................... 33
• 2.1.3 Vecchi e nuovi membri dell’Unione...................................... 36
• 2.2 Il caso lettone ....................................................................................... 38
• 2.2.1 L’opinione pubblica dal 1992 al 2004 in Lettonia ................... 38
• 2.2.2 Lo scetticismo ........................................................................................ 40
• 2.2.3 Il referendum ......................................................................................... 43
• 2.2.4 I risultati regionali e il caso di Riga ........................................ 46
• La Lettonia e l’Europa ........................................................................................ 50
• 3.1 La Lettonia nell’Europa.......................................................................... 50
• 3.1.1 Le conseguenze del processo di europeizzazione .............. 50
• 3.2 Analisi degli indicatori ........................................................................... 54
• 3.2.1 Commercio e difesa .............................................................................. 54
• IV
• 3.2.2 Mercato del lavoro e disoccupazione ..................................... 63
• 3.2.3 La sicurezza interna .......................................................................... 65
• 3.2.4 Integrazione e migrazione .............................................................. 66
• 3.2.5 Educazione ............................................................................................... 68
• 3.2.6 Welfare ...................................................................................................... 70
• 3.2.7 Agricoltura ............................................................................................ 74
• 3.2.8 Governance ............................................................................................. 75
• 3.2.9 Salute ......................................................................................................... 78
• 3.2.10 Ambiente ed energia .......................................................................... 79
• Conclusioni .............................................................................................................. 81
• Bibliografia ............................................................................................................. 85
• Sitografia .................................................................................................................. 87

V

Indice figure

• Figura 1 La distribuzione delle Tribù Baltiche
• Figura 2 La confederazione Polacco Lituana
• Figura 3 - Linee ferroviarie Riga - Ventspils (AB), Riga - Liepaja (AC) e Riga - Jelgava (AD)
• Figura 4 Linea ferroviaria Riga - Jelgava
• Figura 5 - Ducato Baltico Unito e la sua divisione regionale, 1918
• Figura 6 - Occupazioni territoriali da parte degli eserciti il 6 marzo 1919
• Figura 7 - Occupazioni territoriali da parte degli eserciti il 16 aprile 1919
• Figura 8 - Occupazioni territoriali da parte degli eserciti il 22 giugno 1919
• Figura 9 - Occupazioni territoriali da parte degli eserciti l’11 novembre 1919
• Figura 10 - Emblema della Repubblica Socialista Sovietica Lettone
• Figura 11 - Il V allargamento (in giallo i nuovi membri)
• Figura 12 - Rappresentazione grafica dei risultati del referendum di adesione
• Figura 13 - Stipendio medio nei vari Paesi d'Europa

VI

Indice tabelle

• Tabella 1 Percezione dei problemi
• Tabella 2 Favorevoli all’ingresso nell’UE in base alla nazionalità
• Tabella 3 Risultati regionali del referendum
• Tabella 4 Risultati del referendum: le città del “SI”
• Tabella 5 Risultati del referendum: le città del “NO”
• Tabella 6 Risultati in dettaglio del referendum nazionale sull’adesione
• Tabella 7 Spesa in ambito militare
• Tabella 8 Crimini registrati (confronto tra 2004 e 2018)
• Tabella 9 Distribuzione degli studenti universitari
• Tabella 10 Stipendio netto mensile nelle regioni della Lettonia
• Tabella 11 Persone che vivono al di sotto del salario minimo
• Tabella 12 Persone che vivono al di sotto del salario minimo in base al sesso
• Tabella 13 Fiducia nei confronti della governante

VII

Indice grafici

• Grafico 1 Composizione etnica prima e dopo l’occupazione sovietica
• Grafico 2 Opinione pubblica sul referendum d’adesione
• Grafico 3 Risultati del referendum d’adesione
• Grafico 4 Esiti del referendum (in %)
• Grafico 5 Aspettativa di vita
• Grafico 6 Confronto delle importazioni
• Grafico 7 Importazioni nel 2004
• Grafico 8 Importazioni nel 2013
• Grafico 9 Confronto delle esportazioni
• Grafico 10 Esportazioni nel 2004
• Grafico 11 Esportazioni nel 2013
• Grafico 12 Confronto importazioni ed esportazioni
• Grafico 13 Importazioni ed esportazioni con Uzbekistan
• Grafico 14 Importazioni ed esportazioni con Tajikistan
• Grafico 15 Importazioni ed esportazioni con Mongolia
• Grafico 16 Variazioni nel volume della produzione edile
• Grafico 17 Disoccupazione e disoccupazione giovanile
• Grafico 18 Distribuzione studenti Erasmus incoming e ougoing
• Grafico 19 Salario minimo
• Grafico 20 Divisione della superficie del suolo lettone
• Grafico 21 Supporto nei confronti dell’UE (in %)

VIII

Introduzione

Durante il mio percorso di studi universitari ho avuto l’opportunità di partecipare al progetto Erasmus grazie al quale ho trascorso un semestre presso la Latvijas Universitāte a Riga: l’università pubblica più grande dei Paesi baltici. A Riga sono entrato in contatto con una realtà da cui sono rimasto affascinato: vivere in Lettonia mi ha aiutato ad aprire i miei orizzonti grazie al confronto con una cultura totalmente diversa da quella in cui ho sempre vissuto. Il fascino di questo Paese mi ha portato ad approfondirne la storia, focalizzandomi in particolar modo nel periodo post-adesione, analizzandone in dettaglio le innovazioni e le ripercussioni portate dall’ingresso nell’Unione Europea, tanto da far diventare questi elementi argomento della mia ricerca di tesi.

Vivendo per un semestre in Lettonia ho imparato a conoscere il volto della nazione che rimane spesso nascosto a un’osservazione superficiale: un Paese ricostruito e rinato, in cui vive ancora forte il ricordo dell’esperienza sovietica. Uno Stato in cui la minoranza russa non si riconosce, opponendosi alle svolte europeistiche della capitale e causando, spesso, forti tensioni sociali che sono sfociate talvolta in violenza, anche se questo fenomeno sembra affievolirsi con il passare del tempo.

Per capire le dinamiche dei Paesi baltici, e della Lettonia in particolare, è importante conoscere la storia e l’evoluzione di questi territori spartiti da sempre tra le grandi potenze. L’indipendenza, ottenuta solo nel 1919, fu violata pochi anni dopo da Unione Sovietica e Germania. In seguito questi Paesi vennero usati come pedine nello scacchiere internazionale durante la Seconda Guerra Mondiale e fu soltanto in seguito alla fine della Guerra Fredda, dopo decenni di sottomissione a Mosca, che la Lettonia e gli altri Stati baltici poterono finalmente proclamarsi indipendenti e iniziare il proprio percorso come nazioni sovrane.

Entrata a far parte dell’Unione Europea il primo maggio 2004 con altri 9 paesi, la Lettonia ha fatto parte del più importante allargamento nella storia dell’UE, non tanto per l’incremento della popolazione complessiva (si sarebbe aggiunta una 1 1 percentuale di popolazione di poco inferiore al 20% di quella totale) quanto simbolicamente, per avere sancito la fine della divisione continentale che ha afflitto l’Europa dopo il 1945, riavvicinando culture totalmente diverse e separate forzatamente dalle grandi ideologie novecentesche. La Lettonia, che ha aderito all’Unione Europea da poco più di un decennio, si trova oggi a fare i conti con un’economia in crescita dopo le difficoltà portate dal crollo dell’URSS e per la prima volta è totalmente indipendente, senza pressioni o minacce da parte di potenze vicine.

A 15 anni dall’adesione all'UE, la Lettonia ne è diventata un membro a pieno titolo: fa parte dello Spazio di Schengen (avendo abolito i controlli sulle persone alle frontiere comuni) e della zona Euro. Durante il prima metà del 2015, la Lettonia ha ricoperto la sua prima presidenza del Consiglio dell’ UE, segnando un grande risultato per la nazione, per un Paese che prima del suo ingresso era il più 2 povero tra i paesi aspiranti. Eventi come la grande recessione, i conflitti in Medio 3 Oriente e la presidenza del Consiglio dell'UE hanno avuto un'influenza notevole 4 sull'opinione pubblica. Tuttavia, per una serie di ragioni storiche, culturali ed 5 economiche, il Paese è profondamente diviso tra europeisti ed euroscettici 6 mostrando uno dei tassi più alti di diffidenza nei confronti dell’Unione.

L’obiettivo di questa tesi di laurea è di fornire un’analisi accurata e oggettiva del processo d’integrazione della Lettonia nell’Unione Europea. L’elaborato mira a esaminare l’evoluzione del processo d’adesione da parte del Paese in ambito storico, sociale e politico, sottolineando i cambiamenti interni avvenuti in seguito all’adesione stessa; in particolare la ricerca è volta a chiarire il motivo per cui sia 1 Alessandro Lattarulo, Orizzonti e confini della nuova Unione Europea, Dal Baltico al Mediterraneo, Bari : Progedit, 2005, p. 70 2 Crisi economica mondiale che inizia nel 2007 negli Stati Uniti per poi raggiungere negli anni seguenti anche l’Europa con drastiche ripercussioni sui mercati 3 Le guerre in Afghanistan, Libano e Iraq hanno avuto ripercussioni de stabilizzatrici in tutti i continenti 4 Karlis Bukovskis, Euroscepticism in Small EU Member States, Riga : Latvian Institute of International Affairs, 2016, p. 103 5 Austers Aldis, Euroscepticism in the Baltic States: Much Ado about nothing?, Riga : Friedrich-Ebert-Stiftung, 2017, p. 3 6 Diāna Potjomkina, Latvia, http://eu-28watch.org/issues/issue-no-10/latvia/, accesso il 30 agosto 2019 2 ancora presente una porzione così ampia di popolazione euroscettica anche a fronte dei comprovati miglioramenti economici e sociali dopo l’ingresso nell’UE.

È stata condotta un’indagine utilizzando testi specifici, fonti naz