Paniere Diritto amministrativo I

Set domande diritto amministrativo Igiurisprudenza (D.M.270/04)

Docente: Sessa Valentina Maria

Lezione 002

La Pubblica Amministrazione svolge la propria attività

• 01.- Solo su istanza dei cittadini interessati
• Solo d'ufficio
• In modo facoltativo
• In modo doveroso

La costituzione

• 02.- Si occupa solo degli enti territoriali
• Detta alcuni principi fondamentali con riguardo alla P.A.
• Detta una disciplina esaustiva in merito alla P.A.
• Non tratta assolutamente della P.A.

L'azione della P.A. può esplicarsi

• 03.- Solo nelle forme del diritto pubblico
• Solo nelle forme del diritto pubblico salvo casi eccezionali
• Tanto nelle forme proprie del diritto pubblico quanto nelle forme comuni del diritto privato
• Nelle forme di diritto comune

Il diritto pubblico ha ad oggetto

• 04.- Rapporti che sono dominati dalla prevalenza dell'interesse privato
• Rapporti che sono dominati dalla prevalenza dell'interesse pubblico su quello privato
• Rapporti tra lo Stato e i cittadini
• Rapporti tra le pubbliche amministrazioni

Le associazioni private

• 05.- Possono tutelare interessi collettivi o diffusi
• Si occupano esclusivamente di finalità privatistiche
• Non possono tutelare interessi collettivi o diffusi
• Possono essere incaricate di tutelare interessi pubblici da parte di singole Amministrazioni pubbliche

Le norme di diritto pubblico sono

• 06.- Sempre derogabili
• Derogabili a discrezione della P.A.
• Cogenti e inderogabili
• Derogabili su richiesta del privato

Lezione 003

Le fonti di cognizione sono

• 01.- I testi della dottrina giuridica riferiti alle fonti normative
• Gli atti interpretativi di fonti normative
• Le sentenze dei tribunali amministrativi
• Documenti formali e pubblicazioni ufficiali attraverso i quali il testo delle norme giuridiche viene portato a conoscenza del cittadino

I regolamenti governativi sono

• 02.- Sono mere indicazioni di principio
• Non hanno alcuna valenza normativa
• Atti amministrativi generali a contenuto normativo
• Hanno valore di legge

I regolamenti integrativi e attuativi

• 03.- Disciplinano l'attuazione e l'integrazione di leggi e decreti legislativi recanti norme di principio
• Sono fonti normative primarie
• Sono circolari applicative dei principi amministrativi
• Sono mere indicazioni di principio

I regolamenti indipendenti

• 04.- Sono mere indicazioni di principio
• Disciplinano le materie in cui manchi la disciplina da parte di leggi o di atti aventi forza di legge
• Sono fonti normative primarie
• Sono atti di regolazione delle Autorità indipendenti

Quali di questi atti non costituisce una fonte normativa

• 05.- I decreti legislativi
• La circolare
• I regolamenti
• I decreti legge

Le norme ed i principi del diritto comunitario

• 06.- Forniscono elementi interpretativi del diritto interno
• Sono mere indicazioni di principio
• Sono di applicazione facoltativa
• Sono fonti del diritto amministrativo

Le fonti del diritto amministrativo sono

• 07. Solo il diritto europeo
• Solo il diritto nazionale
• La prassi
• Il diritto nazionale e il diritto europeo

Lezione 004

L'esecuzione in via diretta

• 01.- Si ha quando l'amministrazione comunitaria sanziona gli Stati membri per inadempienze
• È quella che consente all'amministrazione comunitaria di imporsi sugli altri organismi comunitari
• Modifica le fonti normative degli Stati membri senza necessità che essi recepiscano le fonti comunitarie
• Si ha quando l’amministrazione comunitaria si avvale di propri apparati e uffici per far eseguire direttamente le proprie decisioni negli Stati membri

Il principio di sussidiarietà

• 02.- È costituito dall'apporto del singolo Stato all'attuazione della politica comunitaria
• Consente all'Unione Europea di intervenire laddove il singolo Stato membro non riesca a raggiungere gli obiettivi
• Consente alle istituzioni comunitarie di integrare in via interpretativa gli atti normativi comunitari
• Si applica esclusivamente negli ordinamenti nazionali

L'esecuzione in via indiretta

• 03.- Consiste dell'emanazione di raccomandazioni comunitarie
• È una modalità di esecuzione degli atti comunitari che richiede la collaborazione degli Stati membri
• È l'esecuzione degli atti normativi effettuata tramite ricorso ai tribunali nazionali
• È l'azione comunitaria rivolta ai tribunali comunitari per l'esecuzione dei provvedimenti

Il secondo ordine gerarchico delle fonti è dato

• 04. Da leggi e atti aventi forza di legge statali
• Da leggi regionali
• Da leggi e atti aventi forza di legge, sia statali che regionali
• Dai regolamenti delle Camere

I rapporti tra le fonti del diritto amministrativo sono regolati

• 05. Dal principio di gerarchia
• Dal principio della competenza
• Dalla Costituzione
• Dal principio di gerarchia e da quello di competenza

La Commissione Europea

• 06.- È un tribunale comunitario
• Ha funzioni consultive nei confronti del Parlamento europeo
• Ha una funzione di raccordo tra istituzioni comunitarie e istituzioni nazionali
• Esercita la funzione esecutiva

Il diritto amministrativo comunitario

• 07.- È il diritto prodotto da fonti comunitarie che incidono sul diritto amministrativo nazionale degli Stati membri
• È l'insieme delle regole di autoamministrazione delle istituzioni comunitarie
• È il diritto pubblico che accomuna le strutture amministrative dei singoli Stati comunitari
• È lo studio del diritto amministrativo comunitario

Lezione 005

Il diritto amministrativo si va evolvendo

• 01.- Come disciplina di autorganizzazione degli enti pubblici
• Come diritto dell'attività amministrativa destinata a fini pubblici
• Come branca del diritto costituzionale
• Come diritto che disciplina i rapporti tra pubbliche istituzioni

L'entrata in vigore della Costituzione ha fatto sì che

• 02.- Ha determinato la nascita del diritto amministrativo
• Ha avviato un processo di pubblicizzazione di molte funzioni prima in capo ai privati
• Non ha modificato l'assetto dei precedenti poteri amministrativi dei soggetti pubblici
• Il diritto amministrativo divenisse il diritto dei poteri amministrativi dei soggetti pubblici

Gli enti pubblici hanno

• 03. Una propria potestà regolamentare subordinata ai regolamenti governativi
• Una propria potestà regolamentare indipendente dalle leggi e dai regolamenti governativi
• Una propria potestà regolamentare subordinata alle leggi
• Una propria potestà regolamentare subordinata alle leggi e ai regolamenti governativi

I regolamenti delegati

• 04. Disciplinano materie già regolate dalla legge sostituendosi ad essa, che viene abrogata
• Disciplinano il funzionamento e l'organizzazione della Pubblica Amministrazione
• Hanno ad oggetto l'esecuzione degli atti legislativi
• Disciplinano solo materie non regolate dalla legge

Il potere regolamentare consiste nel

• 05. Disciplinare casi specifici nel rispetto dei principi fissati dalla legge
• Disciplinare materie stabilite dalla legge senza dover rispettare le norme fissate dalla legge
• Disciplinare con norme generali e astratte le materie fissate dalla legge nel rispetto di essa
• Disciplinare materie non disciplinate dalla legge

Nella dottrina classica la funzione amministrativa

• 06.- È il diritto dell'autorganizzazione amministrativa
• Coincide con la funzione esecutiva
• Coincide con lo svolgimento dei procedimenti amministrativi
• Nasce come interpretazione delle leggi relative all'attività amministrativa

La nozione di procedimento

• 07.- Nasce dall'idea di controllare forme e modalità di esercizio del potere amministrativo
• È frutto dell'elaborazione giurisprudenziale tesa a scandire le fasi dell'attività amministrativa
• È collegata a quella di burocratizzazione dell'attività amministrativa
• È finalizzata a rendere standardizzata l'attività amministrativa

L'amministrazione attiva

• 08.- Consiste nell'elaborazione di piani attuativi per la pianificazione delle attività economiche di interesse pubblico
• È l'attività che attiene direttamente alla cura di interessi pubblici attraverso l'emanazione di atti
• È l'amministrazione periferica dello Stato che assolve a funzioni operative
• È l'attività di esecuzione di servizi pubblici

La funzione dell'amministrazione

• 09.- È cura concreta dell'interesse pubblico
• È gestire servizi di rilevanza primaria per la comunità
• È regolamentare le attività di propria competenza
• È disciplina delle attività private con rilievo pubblico

Lezione 006

Il procedimento amministrativo

• 01.- È il processo interpretativo delle leggi amministrative
• È il procedimento di formazione delle leggi amministrative
• Consente la traduzione sul piano concreto degli obiettivi e dei principi astrattamente previsti
• È finalizzato a individuare soluzioni pratiche alle questioni sottoposte alla P.A.

I fini pubblici

• 02.- Sono presupposto dell'attività pubblicistica
• Sono individuati tramite l'attività amministrativa
• Sono stabiliti dall'attività amministrativa
• Sono finalità di carattere ideale che devono ispirare l'amministrazione

La competenza indica

• 03.- Il grado di efficienza della P.A.
• La capacità professionale di un determinato ufficio
• Il riconoscimento premiale del funzionario pubblico
• Il soggetto specifico cui è assegnata la cura in concreto dell'interesse pubblico

L'attività amministrativa

• 04.- Può utilizzare liberamente forme del diritto civile
• È sempre tipica
• Può adattarsi alle diverse esigenze riscontrate sul piano concreto
• Non è mai tipica

L'attività amministrativa

• 05.- Mira alla gestione degli apparati della P.A.
• Mira al soddisfacimento finale di interessi o scopi già individuati
• È libera nei fini
• Ha il compito di perseguire i fini individuati dagli organi politici

La nozione di fini pubblici

• 06.- Deve essere ricercata anzitutto nel sistema complessivo delle disposizioni costituzionali
• È un concetto definito dalla normativa primaria
• Varia a seconda del ramo di amministrazione a cui si fa riferimento
• È un concetto di filosofia del diritto

Le direttive

• 07. Non sono mai direttamente applicabili nell'ordinamento interno
• Sono direttamente applicabili nell'ordinamento interno solo se precise e dettagliate
• Pongono norme direttamente cogenti e applicabili nell'ordinamento interno
• Richiedono sempre una norma interna di applicazione

Le fonti europee

• 08. Non fanno parte dell'ordinamento interno, prevalgono sulle leggi e sono sottratte al giudizio di costituzionalità
• Prevalgono sulle leggi ma sono soggette alle norme costituzionali
• Fanno parte dell'ordinamento e prevalgono sulle leggi
• Prevalgono sulle leggi e sono soggette al giudizio di costituzionalità

Lezione 007

Le fonti dell'amministrazione sono i

• 01. Principi individuati dalla giurisprudenza
• Sono i criteri dettati dalle leggi statali
• Sono strumenti a disposizione della P.A. sia per regolare comportamenti dei privati sia per disciplinare i propri apparati
• Sono le fonti a cui si ispira l'attività regolatoria della P.A.

Le fonti sull'amministrazione sono costituite

• 02. Solo dai regolamenti statali
• Solo da leggi statali
• Solo dai regolamenti regionali
• Da fonti statali, regionali e comunitarie

La funzione regolatrice della P.A.

• 03. Può condizionare solo le attività degli operatori economici dell'ordinamento
• Include tutti gli strumenti formali e informali dei quali essa dispone per orientare e condizionare l'attività dei privati
• Può orientare solo l'attività di autorganizzazione della P.A.
• Concerne solo la disciplina procedimentale della P.A.

Il ricorso al potere autoritativo

• 04. Non è mai consentito
• È consentito solo nei casi tassativamente previsti dalla legge
• Si giustifica solo laddove necessario per il perseguimento di fini pubblici
• È consentito in tutti i casi da parte della P.A.

La pubblica amministrazione

• 05. Non può mai agire mediante norme di diritto privato
• Agisce indifferentemente mediante norme di diritto pubblico o privato
• Nell'adozione di atti di natura non autoritativa, agisce secondo le norme di diritto privato
• Può agire solo mediante norme di diritto pubblico

Il sistema di diritto amministrativo è caratterizzato da

• 06. Subordinazione dell'amministrazione alla giurisdizione ordinaria
• Separazione dell'amministrazione dalla giurisdizione e dall'istituto dei conflitti di attribuzione
• Funzioni di amministrazione e giurisdizione affidate ad un unico organo
• Affidamento delle singole controversie alla giurisdizione ordinaria

Con la formazione dello Stato italiano unitario nel sistema amministrativo vi erano

• 07. Apparati organizzativi centrali e periferici, questi ultimi dipendenti dal Governo
• Apparati organizzativi centrali
• Apparati organizzativi centrali e periferici indipendenti tra di loro
• Apparati organizzativi periferici

Lezione 008

La discrezionalità consiste nella

• 01. Possibilità della P.A. di scegliere senza vincoli nelle fattispecie previste dalla legge
• Possibilità della P.A. di imporre la propria volontà al cittadino
• Facoltà di scegliere se emanare o meno un provvedimento
• Ponderazione di più interessi secondari in ordine ad un interesse primario

Nella discrezionalità tecnica

• 02. Vi è unicamente applicazione di meccanismi predeterminati di valutazione
• L'elemento volitivo è applicato a elementi tecnici
• Si seguono le indicazioni discrezionali degli uffici tecnici
• L'elemento volitivo è fortemente ridotto o addirittura assente

La discrezionalità tecnica

• 03. Definisce il livello di competenza dei funzionari delle strutture tecniche della P.A.
• È una discrezionalità limitata dalla necessità di applicare norme di natura tecnica
• Riguarda la pianificazione urbanistica ed edilizia
• È la discrezionalità che caratterizza gli uffici con mansioni operative della P.A.

L'imperatività

• 04. È la supremazia della P.A.
• È la capacità dello Stato di imporsi sugli altri soggetti in forza della sua supremazia gerarchica
• È la caratteristica delle amministrazioni statali rispetto a quelle locali
• È la forza giuridica di cui è dotato l'atto amministrativo

Il potere autoritativo

• 05. Non può produrre effetti senza consenso del destinatario
• Si esprime anche in termini collaborativi
• Richiede per il suo esercizio il consenso del destinatario
• È un potere unilaterale

L'attività amministrativa per fini pubblici viene

• 06. Sempre posta in essere nell'esercizio di poteri autoritativi
• Si attua sempre mediante strumenti collaborativi
• Non sempre viene posta in essere nell'esercizio di poteri autoritativi
• Si attua nelle forme più convenienti per la P.A.

Secondo il principio di decentramento e di autonomia locale gli enti di governo sono

• 07. Equiparati tra di loro, differenziandosi solo con riferimento alla comunità amministrata
• Tutti subordinati al potere dello Stato centrale
• In posizione equiparata lo Stato e le Regioni, che esercitano poteri di controllo su Province e Comuni
• In rapporto tra di loro gerarchico

Nel sistema attuale gli enti di governo sono

• 08. I Comuni
• Lo Stato e le Regioni
• Lo Stato, le Regioni, le Province e i Comuni
• Le Regioni, le Province e i Comuni

Il principio del decentramento e dell'autonomia locale si afferma definitivamente

• 09. Nel periodo fascista
• Con l'entrata in vigore della Costituzione
• Con la legge costituzionale n.3/2001
• Negli anni successivi alla formazione dello Stato italiano unitario

Secondo il principio di accentramento

• 10. Tutta l'amministrazione dipende dal Governo
• L'attività amministrativa degli enti locali non è fissata dalla legge
• L'amministrazione è organizzata in Ministeri, Prefetture e enti locali indipendenti tra di loro
• Ministeri e Prefetture controllano insieme gli enti locali

Lezione 009

L'esercizio del potere discrezionale

• 01. Deve rispettare solo i principi di cui all'art. 97 Cost.
• Deve rispettare solo i principi di autorganizzazione della singola P.A.
• Richiede il rispetto di alcuni fondamentali principi amministrativi
• È libera da qualsiasi principio amministrativo

Il merito amministrativo indica

• 02. L'argomento della decisione amministrativa
• La competenza ad assumere una determinata decisione da parte dell'apparato amministrativo
• L'aspetto premiale da attribuirsi all'attività amministrativa quando efficiente
• Il contenuto ed il grado di fondatezza e opportunità intrinseca di una scelta operata dalla P.A.

Secondo la successiva evoluzione giurisprudenziale l'atto amministrativo è

• 03. Sottratto alle norme di legge e a qualsiasi controllo in sede di tutela contenziosa
• Disciplinato da norme di legge inderogabili e pertanto sottoposto al controllo degli organi deputati alla tutela contenziosa in caso di loro violazione
• Sottratto alle norme di legge ma sottoposto al controllo dei giudici ordinari
• Disciplinato da norme di legge inderogabili e pertanto sottoposto al controllo dei giudici ordinari in caso di loro violazione

La