Paniere di Diritto dell'Unione Europea

UNIVERSITA’ ECAMPUS

GIURISPRUDENZA MAGISTRALE

DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

PROFESSORE MICHELE BORGATO

LEZIONE 002 – DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

Domande a risposta chiusa

Lezione 002 – Domanda 01

L’Unione europea ha natura di:

Risposta corretta: n. 4 – Organizzazione sovrannazionale.

Lezione 002 – Domanda 02

Dove ha sede l'organo giurisdizionale dell'Unione europea?

Risposta corretta: n. 4 – Lussemburgo.

Lezione 002 – Domanda 03

Quale delle seguenti affermazioni è corretta, in base al principio di attribuzione?

Risposta corretta: n. 1 – L'Unione europea può agire solo nei settori in cui le sono attribuite

competenze dai trattati.

Lezione 002 – Domanda 04

L'Unione europea è:

Risposta corretta: n. 2 – Un'organizzazione sovranazionale con una sovranità parziale.

Lezione 002 – Domanda 05

L’Unione europea ha natura di:

Risposta corretta: n. 4 – Organizzazione sovrannazionale.

Lezione 002 – Domanda 06

Il Consiglio d’Europa:

Risposta corretta: n. 4 – È un'organizzazione internazionale distinta dall'Unione europea che ha lo

scopo di tutelare i diritti umani.

Lezione 002 – Domanda 07

La "Piccola Europa" è:

Risposta corretta: n. 1 – Un'espressione utilizzata per indicare i sei paesi fondatori dell'Unione

europea.

Lezione 002 – Domanda 08

L'integrazione europea ha avuto inizio:

Risposta corretta: n. 2 – Tra gli Stati dell'Europa occidentale.

Lezione 002 – Domanda 09

Quale delle seguenti organizzazioni è stata la prima a promuovere la cooperazione economica tra i

paesi europei?

Risposta corretta: n. 3 – L'Organizzazione per la cooperazione economica (OECE).

Lezione 002 – Domanda 10

La CECA si è prefissata l'obiettivo di:

Risposta corretta: n. 4 – Promuovere la cooperazione nel settore del carbone e dell'acciaio.

Lezione 002 – Domanda 11

La CECA era un'organizzazione che:

Risposta corretta: n. 2 – Esercitava poteri propri, indipendenti da quelli degli Stati membri.

Lezione 002 – Domanda 12

Quale delle seguenti affermazioni è vera sulla dichiarazione di Schuman?

Risposta corretta: n. 3 – È stata una proposta per la creazione di un'unione economica tra Francia e

Germania.

La Dichiarazione Schuman del 9 maggio 1950 proponeva di mettere in comune la produzione

franco-tedesca di carbone e acciaio, aprendo il progetto anche ad altri Paesi europei.

Lezione 002 – Domanda 13

Il Consiglio d’Europa:

Risposta corretta: n. 4 – È un'organizzazione internazionale distinta dall'Unione europea che ha lo

scopo di tutelare i diritti umani.

Domande a risposta aperta

Lezione 002 – Domanda 14

Quali fattori contribuiscono ad attenuare la rigidità del principio di attribuzione?

Risposta:

Il principio di attribuzione, previsto dall'articolo 5 del Trattato sull'Unione europea (TUE), stabilisce

che l'Unione può esercitare soltanto le competenze che gli Stati membri le hanno attribuito

attraverso i Trattati. Tuttavia, questo principio viene reso meno rigido da due fattori principali: la

teoria dei poteri impliciti e la clausola di flessibilità.

La teoria dei poteri impliciti, elaborata dalla Corte di giustizia dell'Unione europea, permette

all'Unione di esercitare anche poteri non espressamente previsti dai Trattati, quando risultano

indispensabili per esercitare una competenza già attribuita o per realizzare gli obiettivi previsti.

La clausola di flessibilità, disciplinata dall'articolo 352 del Trattato sul funzionamento dell'Unione

europea (TFUE), consente invece all'Unione di adottare le misure necessarie per raggiungere gli

obiettivi stabiliti dai Trattati, anche quando questi non prevedono specifici poteri di intervento. Tale

possibilità richiede una decisione unanime del Consiglio, su proposta della Commissione europea e

previa approvazione del Parlamento europeo.

Questi due strumenti consentono all'Unione di intervenire con maggiore flessibilità, senza

modificare formalmente i Trattati e nel rispetto dei limiti previsti dagli stessi.

Lezione 002 – Domanda 15

Quali fattori contribuiscono ad attenuare la rigidità del principio di attribuzione?

Risposta:

La rigidità del principio di attribuzione viene attenuata principalmente dalla teoria dei poteri

impliciti e dalla clausola di flessibilità.

La teoria dei poteri impliciti permette all'Unione europea di esercitare poteri non espressamente

indicati nei Trattati, quando sono necessari per svolgere le competenze che le sono state attribuite.

La clausola di flessibilità, prevista dall'articolo 352 TFUE, consente all'Unione di adottare misure

necessarie per raggiungere gli obiettivi dei Trattati anche in assenza di una specifica attribuzione di

poteri. È però richiesta l'unanimità del Consiglio, su proposta della Commissione e con

l'approvazione del Parlamento europeo.

Entrambi gli strumenti rendono più flessibile l'azione dell'Unione, pur mantenendola entro i limiti

stabiliti dai Trattati.

Lezione 002 – Domanda 16

Illustra obiettivi e valori dell'Unione europea.

Risposta:

I valori e gli obiettivi dell'Unione europea sono stabiliti principalmente dagli articoli 2 e 3 del

Trattato sull'Unione europea (TUE).

L'articolo 2 individua i valori fondamentali sui quali si basa l'Unione, tra cui il rispetto della dignità

umana, la libertà, la democrazia, l'uguaglianza, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani,

compresi quelli delle persone appartenenti alle minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati

membri e si fondano anche sul pluralismo, sulla non discriminazione, sulla tolleranza, sulla

giustizia, sulla solidarietà e sulla parità tra donne e uomini.

L'articolo 3 stabilisce gli obiettivi dell'Unione europea. Tra questi assumono particolare importanza

la promozione della pace, del benessere dei cittadini, dello sviluppo economico e sociale e della

solidarietà tra gli Stati membri.

L'Unione si propone inoltre di realizzare un mercato interno nel quale sia garantita la libera

circolazione delle persone, delle merci, dei servizi e dei capitali. Promuove lo sviluppo sostenibile,

la tutela dell'ambiente, il progresso scientifico e tecnologico, l'occupazione e la protezione sociale.

Un altro obiettivo fondamentale consiste nella creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e

giustizia, nel quale siano garantiti i diritti dei cittadini e la cooperazione tra gli Stati.

L'Unione promuove infine i propri valori anche nei rapporti internazionali, contribuendo alla pace,

alla sicurezza, alla tutela dei diritti umani e al rispetto del diritto internazionale.

Lezione 002 – Domanda 17

Illustra obiettivi e valori dell'Unione europea.

Risposta:

L'Unione europea si fonda su valori comuni e persegue obiettivi stabiliti dai Trattati.

I valori fondamentali, indicati nell'articolo 2 TUE, comprendono la dignità umana, la libertà, la

democrazia, l'uguaglianza, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani. A questi si aggiungono la

solidarietà, la giustizia, la tolleranza e la non discriminazione.

Gli obiettivi principali, previsti dall'articolo 3 TUE, consistono nel promuovere la pace, il benessere

dei cittadini, lo sviluppo economico e sociale e la collaborazione tra gli Stati membri.

L'Unione garantisce inoltre uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, favorisce la libera

circolazione delle persone, delle merci, dei servizi e dei capitali e promuove la tutela dell'ambiente e

lo sviluppo sostenibile.

Attraverso le proprie politiche, l'Unione cerca anche di ridurre le disuguaglianze sociali e

territoriali, sostenere l'occupazione e proteggere i diritti fondamentali.

Questi valori e obiettivi rappresentano la base dell'integrazione europea e orientano l'attività delle

istituzioni dell'Unione.

LEZIONE 003 – DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

Domande a risposta chiusa

Lezione 003 – Domanda 01

L'Unione europea può adottare qualsiasi misura per perseguire i propri obiettivi?

Risposta corretta: n. 3 – No, l'Unione europea è limitata dal solo principio di attribuzione, che

definisce le competenze dell'Unione.

Lezione 003 – Domanda 02

Quale istituzione aveva un ruolo centrale nell'ambito del secondo e del terzo pilastro dell'Unione

europea?

Risposta corretta: n. 2 – Il Consiglio.

Lezione 003 – Domanda 03

Nei primi Trattati comunitari, antecedenti al 1986:

Risposta corretta: n. 3 – C'era un riferimento molto sommario ai principi e valori, l'obiettivo era

assicurare la pace.

Lezione 003 – Domanda 04

Coi trattati di Roma si evitò:

Risposta corretta: n. 1 – Di disporre la creazione del mercato comune nell’immediatezza ma si

preferì un approccio più graduale.

Lezione 003 – Domanda 05

L'articolo 2 del TUE:

Risposta corretta: n. 3 – Antepone agli obiettivi dell'UE il rispetto dei valori fondamentali.

Lezione 003 – Domanda 06

Quale delle seguenti affermazioni è corretta:

Risposta corretta: n. 1 – Tra gli obiettivi dell'UE non vi è alcuna gerarchia; in caso di contrasto,

spetta al legislatore dell'Unione e alla Corte di giustizia trovare un equilibrio.

Lezione 003 – Domanda 07

L'«Europa a più velocità» è un modello di integrazione europea che:

Risposta corretta: n. 1 – Permette a un gruppo di Stati membri di avanzare più velocemente verso

l'integrazione in un determinato settore, mentre gli altri Stati membri procedono ad un ritmo più

lento.

LEZIONE 003 – DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

Domande a risposta chiusa

Lezione 003 – Domanda 08

L'inclusione della materia occupazionale nell'ambito politico dell'Unione europea è stata promossa

dal:

Risposta corretta: n. 4 – Trattato di Amsterdam.

Lezione 003 – Domanda 09

Il Trattato di Maastricht del 1992:

Risposta corretta: n. 1 – Ha istituito l'Unione europea, che si è aggiunta alle tre Comunità già

esistenti.

Lezione 003 – Domanda 10

Il mancato rispetto dei valori dell'Unione europea può comportare delle conseguenze:

Risposta corretta: n. 1 – Per gli Stati membri, per le istituzioni europee e anche per gli Stati terzi.

Lezione 003 – Domanda 11

Non rientra tra gli obiettivi politici dell'Unione Europea, a seguito dell'approvazione del Trattato di

Maastricht:

Risposta corretta: n. 3 – L'istituzione di un esercito europeo.

Lezione 003 – Domanda 12

Quali furono le conseguenze della "politica della sedia vuota" della Francia del 1965?

Risposta corretta: n. 1 – Causò un blocco delle attività della CEE per oltre due mesi.

Lezione 003 – Domanda 13

Il compromesso di Lussemburgo del 1966 ha stabilito che, in caso di votazione a maggioranza

qualificata, un paese membro può opporsi alla decisione se:

Risposta corretta: n. 2 – La decisione riguarda un argomento di vitale importanza per la sua

sovranità nazionale.

Lezione 003 – Domanda 14

L'Atto Unico europeo, firmato a Lussemburgo il 17 febbraio 1986, fissava l'obiettivo:

Risposta corretta: n. 1 – Del "mercato unico interno" senza frontiere entro dicembre 1992.

Lezione 003 – Domanda 15

Il TCEE e il Trattato Euratom entrano in vigore il 1° gennaio 1958. Le Comunità europee, quindi,

diventano:

Risposta corretta: nessuna delle quattro opzioni è giuridicamente esatta.

Dal 1958 esistevano tre Comunità europee distinte: CECA, CEE ed Euratom. Il Trattato di fusione

degli esecutivi, entrato in vigore il 1° luglio 1967, istituì istituzioni comuni, ma non unificò

giuridicamente le tre Comunità. La risposta n. 1 è quella probabilmente attesa dal quiz, ma contiene

questa inesattezza.

Lezione 003 – Domanda 16

Quale tra i seguenti paesi rientra tra i sei firmatari dei trattati di Roma?

Risposta corretta: n. 2 – Lussemburgo.

Lezione 003 – Domanda 17

Quale delle seguenti affermazioni sulle proposte della Conferenza sul futuro dell'Europa conclusasi

nel 2022 è FALSA?

Risposta corretta: n. 2 – Le proposte sono state approvate dal Parlamento europeo, dal Consiglio

europeo e dalla Commissione europea.

Le 49 proposte furono presentate alle tre istituzioni europee il 9 maggio 2022, affinché ne

valutassero l'attuazione nell'ambito delle rispettive competenze.

Lezione 003 – Domanda 18

Le elezioni a suffragio universale del Parlamento europeo del 1979 hanno rappresentato un

momento importante per l'integrazione europea perché:

Risposta corretta: n. 4 – Hanno reso il Parlamento europeo un organo eletto direttamente dai

cittadini europei, aumentandone il suo potere e la sua influenza.

LEZIONE 004 – DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA

Domande a risposta chiusa

Lezione 004 – Domanda 01

Con riguardo alla ripartizione delle competenze tra Unione europea e Stati membri:

Risposta corretta: n. 2 – La regola generale è la competenza degli Stati membri, mentre la

delimitazione delle competenze dell'Unione si fonda sul principio di attribuzione.

Lezione 004 – Domanda 02

Quali sono i presupposti per l'applicazione del principio di sussidiarietà?

Risposta corretta: n. 4 – L'incapacità degli Stati membri di raggiungere l'obiettivo in modo efficace.

Il principio si applica nei settori di competenza non esclusiva dell'Unione, quando gli obiettivi non

possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri e possono essere realizzati

meglio a livello europeo.

Lezione 004 – Domanda 03

Il Trattato di Lisbona:

Risposta corretta: n. 1 – Ha rimesso in moto il progetto di integrazione stoppato dalla mancata

ratifica dal Trattato costituzionale europeo.

Lezione 004 – Domanda 04

Le competenze dell’Unione si suddividono in:

Risposta corretta: n. 2 – Competenza esclusiva, competenza concorrente e azioni di sostegno,

coordinamento e completamento.

Lezione 004 – Domanda 05

Quale delle seguenti affermazioni sulla conferenza sul futuro dell'Europa lanciata a marzo 2021 è

FALSA:

Risposta corretta: n. 1 – Le 49 proposte emerse al termine della Conferenza sul futuro dell'UE sono

state adottate in blocco dalle istituzioni europee.

Lezione 004 – Domanda 06

A chi spetta vigilare sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità?

Risposta corretta: n. 4 – Ai Parlamenti nazionali.

Precisazione: il Protocollo n. 2 attribuisce ai Parlamenti nazionali uno specifico compito di

vigilanza sul principio di sussidiarietà. La verifica del rispetto della proporzionalità coinvolge

invece anche le istituzioni dell'Unione e il controllo giurisdizionale.

Lezione 004 – Domanda 07

Quale delle seguenti affermazioni sul Trattato di Lisbona è FALSA?

Risposta corretta: n. 3 – Il Trattato di Lisbona ha istituito il bilancio autonomo dell'UE.

Il sistema delle risorse proprie delle Comunità europee era stato introdotto già nel 1970.

Domande a risposta aperta

Lezione 004 – Domanda 08

Come è cambiato il ruolo dei Parlamenti nazionali nel funzionamento dell'UE a seguito del Trattato

di Lisbona?

Risposta:

Il Trattato di Lisbona, entrato in vigore il 1° dicembre 2009, ha rafforzato il ruolo dei Parlamenti

nazionali nel funzionamento dell'Unione europea, riconoscendo loro maggiori possibilità di

partecipazione e controllo sulle attività delle istituzioni europee.

Una delle principali novità riguarda il controllo del rispetto del principio di sussidiarietà, previsto

dall'articolo 5 del Trattato sull'Unione europea (TUE). In base a questo principio, nei settori che non

appartengono alla competenza esclusiva dell'Unione, l'intervento europeo è giustificato soltanto

quando gli obiettivi non possono essere raggiunti in maniera sufficiente dagli Stati membri e

possono essere realizzati meglio a livello europeo.

Il Protocollo n. 2, allegato ai Trattati, attribuisce ai Parlamenti nazionali il potere di esaminare i

progetti di atti legislativi europei e di formulare pareri motivati quando ritengono che il principio di

sussidiarietà non sia rispettato. Se viene raggiunto un determinato numero di pareri contrari, il

progetto deve essere riesaminato secondo le procedure previste.

Il Trattato di Lisbona ha inoltre rafforzato il diritto dei Parlamenti nazionali a ricevere informazioni

e documenti dalle istituzioni europee e a partecipare alla cooperazione interparlamentare. Essi

vengono coinvolti anche nelle procedure di revisione dei Trattati e ricevono informazioni sulle

domande di adesione di nuovi Stati membri.

Queste modifiche hanno contribuito a rendere il funzionamento dell'Unione europea più

democratico e trasparente, avvicinando le decisioni europee ai cittadini e rafforzando il controllo

sull'esercizio delle competenze dell'Unione.

Lezione 004 – Domanda 09

Quali sono i presupposti del principio di sussidiarietà?

Risposta:

Il principio di sussidiarietà è disciplinato dall'articolo 5, paragrafo 3, del Trattato sull'Unione

europea (TUE) e regola l'esercizio delle competenze dell'Unione europea nei rapporti con gli Stati

membri.

Questo principio stabilisce che l'Unione può intervenire soltanto quando gli obiettivi dell'azione

prevista non possono essere raggiunti in misura sufficiente dagli Stati membri, ma possono essere

realizzati meglio a livello europeo.