Concetti Chiave
- La revoca della cittadinanza per attività terroristiche non garantisce la sicurezza, poiché non impedisce attacchi e non evita l'ingresso nel Paese dell'individuo privato della cittadinanza.
- Una proposta del presidente francese nel 2015 mirava a consentire la revoca della cittadinanza anche per i soli cittadini francesi, ma fu rifiutata, mantenendo in vigore l'articolo 25 del Codice civile.
- La perdita di cittadinanza può essere disposta solo in casi di grave intensità e con ragioni comprovate, come la possibilità di acquisire la cittadinanza di un altro Paese.
- La cittadinanza europea è uno status derivato dalla cittadinanza di uno stato membro, con gli stati membri responsabili per i criteri di acquisizione e perdita.
- La Corte di giustizia non ha il potere di esaminare la compatibilità delle decisioni degli stati membri riguardo alla revoca della cittadinanza, anche se ciò implica la perdita della cittadinanza europea.
Revoca della cittadinanza e sicurezza
Secondo molti studiosi, revocare la cittadinanza nell’ipotesi di coinvolgimento in attività terroristiche non costituisce un fattore di sicurezza per due motivi principali:
- in primo luogo questa contromisura non impedisce al soggetto privato della cittadinanza di organizzare attentati o assalti;
- in secondo luogo, nella maggior parte dei casi la privazione della cittadinanza non corrisponde purtroppo con la possibilità di garantire il divieto di ingresso del soggetto denazionalizzato all’interno del Paese.
Proposta francese e articolo 25
Il 16 novembre del 2015, a pochi giorni dagli attentati di Parigi, il presidente francese propose di inserire in costituzione una disposizione che consentisse di privare della cittadinanza anche coloro che erano solo cittadini della Francia. La proposta, però, non fu accettata e in materia continuò a trovare applicazione l’articolo 25 del Codice civile francese.
In seguito, tuttavia, è stato stabilito che il segretario di stato può disporre la perdita di cittadinanza a carico di un soggetto che in seguito diverrà apolide solo per comprovati motivi di grave intensità:
- ragionevoli motivi per ritenere che il soggetto possa divenire cittadino di un altro Paese;
- comprovate ragioni di inadeguatezza al mantenimento della cittadinanza che si intende revocare.
Cittadinanza europea e stati membri
Se tali sviluppi evidenziano una crescente importanza della cittadinanza europea, tuttavia resta il fatto che essa costituisce uno status derivato, cioè dipendente dal possesso della cittadinanza di uno stato membro. L’Unione non è quindi in grado di dettare direttamente i criteri per l’acquisto (e la perdita) della cittadinanza europea, spettando agli stati membri stabilire chi, in quanto cittadino di quello stato, sia anche cittadino europeo. La Corte di giustizia si è anzi ritenuta priva del potere di sindacare la compatibilità con il diritto dell’Unione della decisione adottata da uno stato membro di revocare la cittadinanza a un cittadino naturalizzato, sebbene l’effetto fosse di privarlo anche della cittadinanza europea.
Domande da interrogazione
- Quali sono i motivi per cui la revoca della cittadinanza non è considerata una misura efficace contro il terrorismo?
- Qual è stata la proposta del presidente francese riguardo alla cittadinanza dopo gli attentati di Parigi?
- In che modo la cittadinanza europea è influenzata dalla cittadinanza degli stati membri?
La revoca della cittadinanza non impedisce al soggetto di organizzare attacchi e, nella maggior parte dei casi, non garantisce il divieto di ingresso nel Paese per il denazionalizzato, come evidenziato nel testo.
Il presidente francese propose di modificare la costituzione per privare della cittadinanza anche i cittadini francesi, ma la proposta non fu accettata e si continuò ad applicare l'articolo 25 del Codice civile francese.
La cittadinanza europea è uno status derivato dalla cittadinanza di uno stato membro, e spetta a ciascun stato stabilire i criteri per l'acquisto e la perdita della cittadinanza, come indicato nel testo.
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