Istituzioni di Diritto Tributario – G. Tinelli
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Istituzioni di Diritto Tributario – G. Tinelli
Ca pito l o I
Il D ir itto Tr ib utar io
§ 1 . A t t iv it à Finanzi aria de g l i E nt i P u b bl ici e l a s ua R e g ol am e nt azi one Giu r idica
Per adem pi er e a lle pr o pr i e funzi o ni , u n ente pub b li co dev e po ter co nt ar e s u di una c er tad i s p oni bi li t à f i nanz i ar i a: q ues t'ulti m a può der i var e da l p rop ri o p a t rim onio o vver o dam ez zi f orn it i da i s ogg et t i c ui l' ent e s i rel a z iona .
D i r eg o la, i l patr i m o ni o dell'ente no n è capi en te per fr o nt eg g i ar e la s pes a p ub b li ca, neco ns eg u e che i l pr i nci pa le s tr um ento di fi n anzi am e nto del le s ue a tti vi tà e fun zi o ni è r appr es en tato da u n pe riodi co fl us s o fi nanziar io p rov e nie nt e da t e rz i s u ba s e :… s i pens i , ad es em pi o , al la s p es a fi nan zi ata m edi an tel 'inde bit a m ent o dell' ent e n ei co nfr o nti di b anche o dir i s par m i ato r i i q uali pr o cur a no i fo ndi n eces s ar i i n b as e a VOLON T AR I A ra p p ort i di m u t uo o vver o m edi a nt e la r ed dit iv it à di a t t iv it à ec onom ic h e g es ti te di r ett am en te d a ll'e nte pub b li co o co nl'affi dam ento i n co nces s i o ne a ter zi .
… . i n tal cas o , i l fi na nzi am e nto d ell 'en t e pub b li co s i r e ali zza co n C entr at e co a tti ve che d an no luo g o ad u n tr as fer i m en to defi ni ti vo OAT T I VA di r i cchezz e a favo r e dell 'en te s t es s o .
In q u es t'o tti c a, le par o le "Tr i bu t i" , "I mp os t e" , "Tas s e" e "Cont r i bu t i" acq ui s tano uns i g ni fi cato b en pr e ci s o : es s e, i nf atti , deli nea no un obbl igo, la c ui f ont e n on è r ic ol lega bile a duna m a n if es ta z ione di v ol ont à , bens ì a d un'im p os iz ion e n on v ol ont a ria a c a ric o del s ogg et t oc ui s ono ind iriz z a t e i n q u an to par t eci p a nti al l'o r g ani zza zi o ne s o ci al e.
Il r i co r s o a fo r m e no n vo lo ntar i e di fi nan zi am ento d ell e s pes e pub b li ch e r appr es en ta, q ui ndi , la r eg o l a g ener ale s u cui s i fo nd o no tutti g li o r di n am en ti ci vi li .
L'es i s tenz a d ella di s ci pli na del D i r i tto T r i b utar i o tr o va la s ua na tur ale g i us ti fi cazi o ne nell 'evo lu zi o ne s tes s a dell a ci vi ltà , la q uale ha r es o neces s ar i a - s e no n addi r i ttur ai ndi s pens ab i le - lo s tudi o di q ues ta m ater i a, i ni zi alm e nte es tr ane a al la m eto do lo g i ag i ur i di ca m a, che co l pas s ar e del tem po ha co nq ui s tato un r uo lo s em pr e pi ù ce ntr ale n ell avi ta eco no m i ca di ci as cu n S tato , i nt es o c o m e Or g ani zzazi o n e S o ci al e.
Ri co r di am o , i n par ti co lar e , co m e dur an te i l S R non es is t ev a a nc ora una I S TE M A OM AN IST IC O v era e p rop r ia re gola m en t a zione d ei ra p p ort i t ra p ubblic a a ut orit à e p riv a t i c it t a dini.
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Istituzioni di Diritto Tributario – G. Tinelli
In m a ter i a di T r i b uti , i nfa tti , i l pr i vato ci tt adi no no n g o de va di alc una po s i zi o ne g i ur i di cam ente tu tel ab i le po i ch é i n ter am en te s o tto m es s o al l'i ns i nd acab i le po ter ed'i m per i o del S o vr ano ! Per di pi ù, co l ui che o s ava do ler s i del l'e cces s i va pr es s i o ne fi s cale er a addi t ato co m e un "Rib elle" e, dunq u e, co m e un "S ov v ers iv o" del l'o r di ne co s t i tui to .
Il s i s tem a, s i n q ui des cr i tto , i ni zi a, p er ò , ad i n cli nar s i q ua ndo - i n s eg ui to all e i nvas i o ni b ar b ar i che - la s tr uttur a s tat ale s i e vo lv e i n un a O T F . R GAN I ZZAZI ON E DI I PO E UD ALE Nas ce la nuo va fi g ur a d el Co nt r i bu e n t e /Fe u d at ar i o i l q uale s i i ns er i s ce ne l r appo r to di r etto tr a i l S o vr ano ed i l S uddi to . Il F eudat ar i o , i n cam b i o di una s er i e di s er vi zi m i li tar i ed am m i ni s tr ati vi no n ch é de l pag am e nt o di T r ib uti e r eg ali e s po ntane e, di vi en e , m edi ante s o lenne i nves ti tur a, u n i nt er m edi ar i o d el S o vr ano .
N el s ucces s i vo pas s ag g i o dal Reg i m e Feudal e ver s o un S P , i nvece, s i I ST EM A AR LAM ENT ARE as s i s te alla r i b elli o ne da par te d el C o ntr i b uent e/Fe udat ar i o nei co nfr o nti d el S o vr ano , co lpevo le di i nas pr i r e ecc es s i vam ent e l a leva fi s cale s e nz a i l pr evi o co ns ens o d el s o g g etto o b b li g ato al ver s am en to del T r i b uto : è i n tal e per i o do , i nf atti , che g i ur i di ca m ente s i far i s ali r e l'i s ti tuzi o ne de lla "A P C".
S S EM BLE A ER M ANE NTE D EI ON TR I BUE NT I M a è s o pr attu tto co n l'em ana zi o ne del la M C L che s i r e ali z za i l p rim o AGN A AR T A I BE RT AS v ero s egn a le di re gola m ent a z ion e giu rid ic a dei ra p p ort i t ra p ubbl ica a u t orit à e p riv a t i allo s co po di tut elar e i l pa tr i m o ni o del C o n tr i b uente di fr o nte all 'i nva den za d ell' a uto r i tà del S o vr ano .
Infi n e, a caus a del m a ni fes tar s i del la s em pr e pi ù fo r te i ns o d di s fazi o ne fi s cale pati ta pr i nci palm ent e del la cl as s e b o r g hes e e s fo ci ata nel le R i v olu z i oni Li be r ali d i f i ne 70 0 e m e t à 8 0 0 s i g i ung e alla el ab o r azi o ne ed i ntr o duzi o n e, nell a m ag g i o r par te della C ar te C o s ti tuzi o nali dei di ver s i Pa es i , dei P r i n ci p i d i E gu agli anz a, Li be r t à & S o li d ar i e t à.
N ell'es am e dell 'e v olu z i one s t or i ca d e lla mat e r i a ne l nos t r o P ae s e è da r i levar e co m e, nel per i o do s uc ces s i vo a ll'u ni fi cazi o n e, i n It ali a no n es i s teva a nco r a un a di s ci pli na auto no m a di i ntr o duzi o n e e di r i s co s s i one d ei T r i b uti .
N B : la t a s sa z ion e in It a lia - i n b as e alla Le gge 1 8 Lu gli o d e l 1 86 4 n. 8 30 - era OT A E NE f onda t a s ul m et odo c . d. "C" : lo S tato , ci o è, fi s s ava pr ev enti v am en te la s o m m a ON T I GE NT E der i vant e dall 'ap pli ca zi o ne di una d ata i m po s ta e as s eg nava al le var i e pr o vi nci e, di s lo cate s ul ter r i to r i o nazi o nale, r i s petti vam ente la q uo ta di deb i to pub b li co che ci as c u
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