Riassunto esame di Economia politica, prof Maggioni, libro consigliato Analisi economica del diritto, Shavell

Il diritto di proprietà

Definizione di diritti di proprietà

L'espressione viene utilizzata per riferirsi in senso lato ai diritti di possesso (che permettono di usare le cose e impediscono ad altri di usarle) e i diritti di trasferimento (che si riferiscono alla facoltà delle persone cui sono attribuiti diritti di possesso, di vendita o di conferimento ad altri).

Giustificazioni dei diritti di proprietà

In che modo la protezione degli interessi possessori sulle cose e la capacità di trasferirli promuovono il benessere sociale? Attraverso questi fattori:

• La creazione di incentivi al lavoro e a conservare e migliorare le cose (es. se una persona ha un terreno, sarà incentivata a tenerlo bene, magari anche a metterlo a coltivazione);
• La promozione del trasferimento vantaggioso dei beni (es. gli individui tenderanno a trasferire diritto di proprietà quando questo gli risulterà reciprocamente vantaggioso);
• Lo scambio aumenta il benessere sociale indirettamente (perché permette l'uso di metodi efficienti di produzione che richiedono l'aggregazione di individui che si dedicano a produrre solo uno o molti beni interrelati; quindi, il trasferimento e lo scambio dei beni prodotti permettono alla fine a ciascun individuo di consumare molti tipi differenti di beni);
• L'evitare le controversie e gli sforzi per la protezione o l'appropriazione di beni. Essi sono indesiderabili dal punto di vista sociale, sia perché possono arrecare danno, sia perché non hanno come esito la produzione di beni, ma soltanto la loro possibile riallocazione.

Nascita dei diritti di proprietà

Ci si aspetterebbe che i diritti di proprietà emergano da una situazione di assenza di diritti, o di diritti debolmente definiti, quando i diversi vantaggi dei diritti di proprietà superano i costi della loro istituzione e conservazione (es. caso della terra durante la Corsa all'Oro in California nel 1848; non si sarebbe scavato o creato canalizzazioni per separare l'oro dagli scarti se non si fosse stati sicuri che il proprio oro non sarebbe stato rubato).

Divisione dei diritti di proprietà

Ci sono vari modi per dividere i diritti di proprietà: possono essere applicati contemporaneamente, in dipendenza da una circostanza che può accadere, in misura del tempo, oppure i diritti di possesso e di trasferimento possono essere distinti l'uno dall'altro.

Il vantaggio principale della divisione dei diritti di possesso dai diritti di trasferimento è che alcuni diritti sono valutati più da un terzo che non dal proprietario originale, quindi lo scambio di questi particolari diritti sarà di solito reciprocamente vantaggioso. Un altro vantaggio è che colui che detiene i diritti di possesso potrebbe non avere informazioni per prendere le decisioni circa il trasferimento della proprietà.

I principali svantaggi sono:

• Possono far emergere conflitti in merito alla divisione;
• La divisione dei diritti potrebbe causare un danno a terzi;
• La divisione potrebbe generare alcuni costi fissi.

Acquisto e trasferimento della proprietà

Proprietà che in precedenza non apparteneva ad alcuno

La regola generale è che chi trovi o entri in possesso di una proprietà che prima non apparteneva ad alcuno diventa il suo proprietario. Questa regola, detta "regola dell'occupazione", crea incentivi ad investire nella ricerca delle cose, ma soltanto se una persona sola si impegni nella ricerca (altrimenti il valore atteso potrebbe risultare inferiore al costo dell'impegno). Tuttavia, se, com'è tipico, più persone ricercano cose che appartengono a nessuno, esse tenderanno ad investire in modo eccessivo dal punto di vista sociale. La principale ragione sta nel fatto che l'investimento e l'impegno di una persona di solito non porterà semplicemente ad un incremento della probabilità totale di successo, ma piuttosto avverrà a spese delle altre probabilità di persone di trovare proprietà.

Validità del titolo

Ogni volta che una proprietà si vende, il sistema legale deve stabilire la validità del titolo di proprietà. Una soluzione che può essere adottata dall'ordinamento è l'uso di sistemi di registrazione. Se un soggetto è registrato, per il compratore è facile controllare se il venditore possiede un titolo valido su di esso, e potrà ottenerlo facendo iscrivere il suo nome nel registro come nuovo proprietario.

In assenza di un sistema di registrazione, ci sono due regole giuridiche per la determinazione della validità del titolo:

• Regola della proprietà originaria: l'acquirente non detiene un titolo valido se il venditore non lo deteneva;
• Regola della buona fede nell'acquisto: l'acquirente ottiene un titolo valido nella misura in cui abbia ragione di pensare che la vendita sia avvenuta in buona fede, anche se l'oggetto venduto era stato precedentemente rubato o ottenuto altrimenti in modo scorretto.

Queste regole, però, incentivano il furto, perché:

• Il ladro sarà quasi sempre in grado di vendere il bene a qualche compratore motivato da buona fede;
• I proprietari originari dovranno spendere di più per proteggere la loro proprietà contro i furti;
• Gli acquirenti non avranno incentivi ad impegnarsi per determinare se esista una terza parte titolare originaria del diritto di proprietà.

Limiti legali alla vendita

L'imposizione di restrizioni legali alla vendita di beni può avvenire attraverso:

• La tassazione;
• Il divieto di vendita.

La prima giustificazione è relativa alle esternalità (es. vendita di armi da fuoco); la seconda è la mancanza di informazione da parte dell'acquirente (es. certi farmaci non possono essere venduti senza prescrizione medica).

Donazioni e lascito ereditario

Le donazioni migliorano il benessere delle parti. Il diritto favorisce certi tipi di donazione, conferendo vantaggi fiscali al donatario.

Conflitti nell'uso della proprietà: esternalità

Si dice che l'azione di una parte crea un'esternalità se influisce sul benessere di un'altra persona (es. immissioni, inquinamento, …).

Il problema delle esternalità

Il comportamento privato non è socialmente desiderabile. Dato l'obiettivo sociale di massimizzare il surplus, le esternalità creano il problema che coloro i quali prendono le decisioni circa le azioni con esternalità non tengono naturalmente conto degli effetti esterni, perché non ricadranno su di loro. Quindi le decisioni tenderanno ad essere inappropriate. Il benessere sociale generato da una transazione è la somma dei surplus di venditore e compratore. Potrebbero, però, verificarsi due problemi: livello di attività eccessivo che causa danni terzi o livelli troppo bassi di attività che genera benefici esterni.

La soluzione dei problemi delle esternalità attraverso la contrattazione

Tuttavia potrebbero esserci degli ostacoli. Infatti non è garantito il successo nel concludere accordi. Una spiegazione di ciò è da ricercare nelle asimmetrie informative tra le parti, che portano ad errori di calcolo nella contrattazione; oppure un accordo potrebbe non decollare a causa della distanza tra le parti, del numero delle parti, o della mancata conoscenza degli effetti esterni.

La soluzione dei problemi delle esternalità attraverso i mercati

Un esempio è costituito dai diritti all'inquinamento che possono essere venduti sul mercato.

La soluzione dei problemi delle esternalità attraverso le norme giuridiche

Può avvenire in questi modi:

• A regolamentazione diretta, lo stato vincola i comportamenti;
• Lo stato assegna i diritti di proprietà e la loro protezione su richiesta delle parti che sono titolari dei diritti;
• La società può ricorrere all'uso di incentivi finanziari per ridurre le esternalità negative: in presenza di una regolamentazione di responsabilità, le parti che sopportano un danno possono citare in giudizio i danneggianti e ottenere una compensazione per le perdite; essa scatta a fronte del danno effettivamente arrecato e i pagamenti associati alla responsabilità sono associati alle vittime;
• Simile al sistema di responsabilità vi è la tassa pigouviana, che prevede che una parte faccia un pagamento allo stato pari al danno che probabilmente causerà. Questa tassa correttiva è simile al sistema di responsabilità, poiché crea un incentivo finanziario a ridurre il danno; riflette il danno anticipato e viene corrisposta allo stato.

A questo punto possono prospettarsi dei fattori che incidono sull'efficacia delle regole (la loro forza dipenderà molto dal contesto):

• Se lo stato possiede informazione completa sul beneficio del danneggiante e il danno della vittima, ciascuna delle regole elencate prima è in grado di condurre ad una soluzione ottimale;
• Se lo stato non possiede informazione completa circa il danno ed il beneficio, tuttavia, non può determinare con certezza se un atto come quello di inquinare debba avvenire;
• Nel caso in cui uno stato abbia informazioni circa solo l'entità del danno, esso può ancora ottenere un risultato ottimale applicando il sistema di responsabilità oggettiva o la tassa correttiva;
• Affinché possano esperire azioni inibitorie per evitare atti dannosi e proteggere i propri diritti di proprietà, le vittime devono sapere chi può arrecare loro danno;
• È necessario vagliare le specificità della situazione in esame per determinare quale tipo di regola sia superiore dal punto di vista dei costi amministrativi;
• Elemento importante in quest'analisi è il comportamento migliorativo da parte delle vittime, che possono contribuire a ridurre il danno, ma anche la capacità di pagare del danneggiante.

Beni pubblici

Gli economisti chiamano i beni o servizi che non sono escludibili o non rivali "beni pubblici". I beni sono escludibili se non si può impedire alle persone di trarne godimento. I beni sono non rivali se l'uso da parte di una persona non ne impedisce l'uso da parte di un'altra.

L'offerta ideale

La società desidera che vengano offerti beni pubblici. Applicando il criterio del surplus, essa desidera che un bene pubblico venga offerto se il suo valore per gli individui che ne godranno eccede il costo dell'offerta.

Offerta inadeguata da parte del settore privato

Le persone non possono essere escluse dal godimento di un bene pubblico, inoltre non si può richiedere denaro per il loro uso, di conseguenza il privato non può guadagnarci nulla.

Offerta pubblica

I beni devono essere offerti dal settore pubblico, tuttavia, ci sono molti problemi relativi all'offerta pubblica di beni pubblici: il primo inerisce la necessità per il governo di ottenere informazioni circa i benefici e i costi del bene, al fine di determinare se vale la pena offrirli; altro problema deriva dai costi relativi alla raccolta di fondi attraverso la tassazione, per la fornitura di beni pubblici.

Specificazioni

In alcuni contesti, le parti private possono convertire un bene pubblico in un bene escludibile ed offrirlo, essendo in grado di riscuotere denaro. Tuttavia questo comporta delle spese necessarie per escludere coloro che non pagano. E tali spese non devono essere affrontate dallo stato. Altra specificazione concerne la possibilità che il bene pubblico possa non essere interamente non rivale, principalmente perché il suo uso porta a congestione, che ha l'effetto di rendere socialmente desiderabile che l'uso di un bene pubblico sia limitato a coloro che gli attribuiscono un valore più alto del loro contributo alla congestione.

Offerta pubblica diretta vs offerta pubblica indiretta

Il governo può pagare una società privata per fornire un bene pubblico: in questo modo lo stato non fornisce direttamente beni pubblici.

Acquisto di proprietà pubblica

Qualche volta lo stato necessita di acquisire proprietà per uso pubblico; può farlo in due modi principali: acquistandola o espropriandola (nel primo caso, l'ammontare che i proprietari ricevono è determinato dalla negoziazione, mentre nel secondo caso, esso è determinato dallo stato).

Molte acquisizioni di proprietà immobiliari e, virtualmente, tutte le acquisizioni di proprietà mobili da parte dello stato avvengono attraverso l'acquisto. L'esproprio è ristretto soprattutto a situazioni in cui c'è bisogno di una strada, ad esempio.

Diritti di proprietà nell'ambito dell'informazione

Invenzioni, composizioni e altre opere dell'ingegno

Le invenzioni, le composizioni letterarie, musicali e artistiche sono le forme classiche di opere dell'ingegno protette dai diritti di proprietà. Il valore che tutti gli individui attribuiscono ad un bene che incorpora un'opera intellettuale, al netto dei costi per produrlo o diffonderlo, viene chiamato valore socialmente ottimale dell'opera intellettuale una volta che sia stata creata.

Il maggior vantaggio dei diritti di proprietà intellettuale consiste nell'aumento degli incentivi alla produzione di opere, poiché esistono diritti di proprietà per cui il creatore di un'opera intellettuale detiene un monopolio sui beni che incorporano l'informazione.

Un altro problema (con i diritti di brevetto in particolare) nasce dalla competizione per essere primi a sviluppare un'opera intellettuale. Dato che i diritti sono riconosciuti al primo inventore, la competizione potrebbe portare ad un impegno socialmente eccessivo, poiché è molto probabile che il guadagno privato a degli interi profitti di monopolio sia superiore al beneficio generato dal fatto che egli abbia creato l'opera prima di un concorrente.

La legge sul brevetto e quella sul diritto d'autore sono le più diffuse forme di protezione dei diritti legali di proprietà intellettuale. Si tratta di un compromesso tra fornire incentivi a generare opere intellettuali e la necessità di mitigare i problemi di monopolio. Essi sono limitati nella durata e nell'estensione (es. fair use). Una particolare forma di protezione è quella assicurata dalla disciplina sul segreto commerciale che comprende varie dottrine sul contratto e sulla responsabilità civile, le quali servono a tutelare non solo processi, formule e informazioni di natura analoga, ma anche altre informazioni di valore dal punto di vista commerciale, come gli elenchi dei clienti.

Alternativa ai diritti di proprietà sulle opere intellettuali consiste nel pagamento da parte dello stato di compensi al loro creatore; tali opere rimangono così di pubblico dominio. Come il sistema dei diritti di proprietà, il sistema dei compensi incentiva la creazione di opere intellettuali perché il creatore guadagna dalla produzione dell'opera. Esso, però, determina la diffusione ottimale delle opere dell'ingegno, perché i beni che le incorporano non sono venduti al prezzo del monopolio.

Le etichette

Molti beni e servizi sono identificati da etichette. L'uso di queste ha un valore sociale sostanziale, perché può essere difficile per i consumatori accertare direttamente la qualità di beni e servizi. Esse mettono in grado i consumatori di prendere decisioni di acquisto sulla base della qualità del prodotto, senza andare incontro a spese per determinarla in modo indipendente. Inoltre, i venditori avranno un incentivo a produrre beni e servizi di alta qualità, poiché i consumatori saranno in grado di riconoscerla attraverso l'etichetta. Per questo l'esistenza dei diritti di proprietà sulle etichette è così importante. Ancora, i marchi hanno una durata potenzialmente illimitata (a differenza dei brevetti o dal diritto di autore), e questo ha senso perché la ragione del loro uso non svanisce nel tempo.

Responsabilità civile

Incidenti unilaterali e livello di prevenzione

Si assume che abbia effetto sul rischio di incidente soltanto l'adozione da parte del danneggiante di misure di prevenzione o precauzioni, ma non il comportamento del danneggiato. Si assume, inoltre, che l'obiettivo sociale sia la minimizzazione dei costi di prevenzione e delle perdite attese per incidente. Questa somma è chiamata costo totale.

L'ottimo benessere sociale. Si pone l'attenzione sul livello di prevenzione che minimizza i costi totali. Questo livello di prevenzione sociale riflette chiaramente sia i costi dell'esercizio della prevenzione sia le perdite attese.