Legislazione sanitaria - Diritto del lavoro

Art. 4 esprime il principio lavoristico (diritto e dovere al lavoro) diritto al

lavoro perché tutti devono avere la possibilità di poter lavorare per avere un

reddito; poi è lo stato che deve mettere in piedi una serie di attività finalizzate

a favorire l’occupazione (diritto al lavoro non significa che per legge bisogna

essere assunti, in questo caso si eliminerebbe la disoccupazione). Il dovere di

lavorare c’è perché tutti hanno il dovere di dare un contributo al progresso

della società di natura manuale, intellettuale, spirituale (es predicatori).

Art.3 secondo principio di uguaglianza, uguaglianza sostanziale

Gli articoli che più da vicino riguardano il mondo del lavoro sono quelli che

vanno dal 35 al 40 (ma anche 41 e 42) la cosiddetta costituzione economica.

Ogni articolo dal 35 al 40 esprime principi molto importanti:

art. 35 il lavoratore deve essere formato non solo all’inizio ma anche

 durante tutta la durata della sua attività (deve essere aggiornato, formato in

qualsiasi settore lavorativo). Diritto alla formazione e quindi all’elevazione

professionale, al miglioramento delle sue competenze delle sue abilità

professionali. L’art.35 riguarda poi la tutela del lavoro, si intende garantire la

sicurezza sui luoghi di lavoro. Quindi questo è il fondamento costituzionale

di dover garantire da parte dello stato la sicurezza sui luoghi di lavoro. Ed

ecco quindi l’Inail e la normativa sugli infortuni sui posti di lavoro, tematica

molto rilevante poiché nonostante le norme gli infortuni sono molti: all’anno,

ci sono circa 700mila infortuni sul lavoro denunciati all’Inail (altri in nero che

non vengono denunciati) di questi 700mila infortuni circa 1000 sono

infortuni mortali (vale a dire 3,4 persone al giorno). Questo perché le norme

ci sono, ma il più delle volte non vengono rispettate, specie nelle piccole

aziende.

Art. 36 è l’articolo centrale poiché va a garantire i diritti fondamentali

 del lavoratore. riguarda la retribuzione che deve essere proporzionata alla

qualità (intesa come la mansione/ruolo che uno svolge) e alla quantità del

lavoro svolto (le ore), oggi la retribuzione è a tempo non è più a cottimo

come in passato (retribuzione del lavoro proporzionale o comunque

specificamente riferita alla quantità di prodotto lavorato. Vale a dire che più

si produce e più si viene retribuiti), perché è stato visto che si tratta di una

sorta di sfruttamento.

La costituzione dice che la retribuzione deve essere tale da garantire al

lavoratore e alla famiglia un tenore di vita dignitoso, questa è una

definizione generica, poi concretamente quant’è il livello dello stipendio è

stabilito in base a ciò che è scritto nei contratti collettivi nazionali di

categoria (accordi stipulati a livello nazionale tra sindacati dei lavoratori e

sindacati dei datori di lavoro).

la durata massima della giornata lavorativa (che oggi è normalmente di 8h),

riposo settimanale, che normalmente cade di festa (ma ad esempio nella

sanità si avrà in un giorno feriale), le ferie annuali (riposo annuale). Tutti e

tre garantiscono il diritto al riposo e in maniera indiretta cercano di garantire

il diritto alla salute del dipendente (se si lavorano molto ore al giorno se non

ci si riposa mai durante la settimana, non hai mai le ferie il fisico e la salute

ne risentono in maniera negativa). Le ferie sono annuali, sono pagate e non

ci si può rinunciare (perché c’è il diritto al riposo), devono essere prese in

maniera continuativa (di solito almeno due settimane continuative per

garantire un riposo consistente, per recuperare le energie fisiche e

psichiche). È ovvio che le ferie devono essere prese in considerazione

dell’attività lavorativa che svolgi e al quantitativo di lavoro. In condizioni

normali le ferie vengono prese nei periodi di festa tanto che nella sanità in

estate per garantire il diritto alle ferie si crea un disservizio: reparti meno

importanti o vengono chiusi o l’attività viene ridotta, minor numero di

personale e di posti letto.

Art. 37 garantisce la parità di diritti tra uomo e donna sul luogo di

 lavoro a parità di lavoro svolto. Applicazione del principio di uguaglianza. In

più la donna deve poter lavorare ma deve poter svolgere anche il suo ruolo

all’interno della famiglia, perciò da questo articolo deriva tutta la normativa

in materia di tutela della maternità. Le norme a tutela della maternità

garantiscono ad esempio l’astensione obbligatoria dal lavoro che per legge

è di 5 mesi, in cui lo stipendi è pieno, ma la donna rimane a casa per

tutelare la propria salute e quella del nascituro. Normalmente questi 5 mesi

sono: 2 mesi prima della nascita e 3 mesi dopo; volendo si può anche fare 1

e 4 e recentemente nella legge di bilancio di 3 anni fa il governo giallo-verde

ha fatto anche 0 e 5.

L’art 37 va a tutelare poi il lavoro minorile, dicendo che c’è un’età minima

per il lavoro minorile, (in passato 14 anni, poi 15 ad oggi è 16) questo per

tutelare il diritto all’istruzione, alla salute.

Art. 38 è il fondamento costituzionale dello stato sociale (welfare

 state) in Italia perché garantisce la previdenza e assistenza sociale e quindi

da qui deriva la nascita dell’Inps e dell’Inail. Il lavoratore è assistito in caso

di infortunio, malattia (il lavoratore sta a casa ma riceva la retribuzione), in

caso di vecchiaia (pensione), disoccupazione involontaria. Gli interventi che

lo stato fa per dare aiuti al lavoratore in queste situazioni danno origine allo

stato sociale (lavoro, salute istruzione e trasporti tipici interventi dello stato

sociale)

Art. 39 disciplina l’attività dei sindacati (associazione che cerca di

 tutelare i diritti dei lavoratori) che hanno un ruolo importante nello stipulare

i contratti collettivi di lavoro fondamentali per sapere in concreto quali sono

i propri diritti. I sindacati possono essere creati liberamente, hanno delle

sigle, i più noti (Cisl, CGIL, UIL)

Art. 40 collegato all’attività sindacale c’è il diritto allo sciopero (reato

 durante il fascismo), si tratta di un’astensione collettiva dal lavoro dietro

perdita della retribuzione, lo si usa per manifestare, protestare, per creare

disagio, disservizio. Normalmente viene indetto dai sindacati e quello che

chiede è l’aumento dello stipendio normalmente. Può essere giornaliero,

mezza giornata, qualche ora, Più è l’adesione allo sciopero tanto maggiore

sarà la riuscita di quello che si vuole ottenere. Quando si sciopera si può

creare danno alla controparte, nel privato al proprietario dell’impresa, nel

settore pubblico oltre allo Stato anche ai cittadini (gli utenti). Allora lo stato

con la legge del 1990 ha regolamentato l’esercizio del diritto di sciopero nei

servizi pubblici (tra cui la sanità, trasporti e istruzione), nel senso che è

ovvio che c’è il diritto allo sciopero, ma quando si sciopera nei servizi

pubblici si devono garantire i servizi minimi indispensabili (servizi essenziali

per quanto riguarda i trasporti ad esempio in alcune fasce orarie i

treni/corriere devono circolare), in più lo sciopero deve essere annunciato

per tempo, in questo modo il cittadino potrà regolarsi e agire di

conseguenza.

Le principali leggi che riguardano il mondo del lavoro sono:

- La legge 300/1970, legge fondamentale nota come Statuto dei lavoratori,

costituisce la magna charta dei diritti dei lavoratori (termine usato nel corso

della storia per indicare la prima costituzione che è iniziata a circolare in

Inghilterra nel 1200) per sottolineare la sua importanza. È ancora in vigore e

ampiamente efficace, ed è stata ottenuta dopo le lotte del cosiddetto

autunno caldo sindacale del 68-69. Nel 68 ci fu la contestazione

studentesca, poi nell’autunno iniziarono anche le contestazioni degli operai.

Nel 70 il governo dell’epoca, che era un governo di centro-sinistra, per cui

democrazia cristiana e socialisti, fece diverse riforme tra cui questa che

sancisce ulteriormente i diritti dei lavoratori;

- La legge 903/1997 sulla parità uomo-donna (ribadisce lo stesso concetto

dell’art. 37 della costituzione);

- La legge 223/1991 sui licenziamenti collettivi;

- Il decreto legislativo 345/1999 sul lavoro minorile;

- La legge 53/2000 sui congedi parentali (permessi di maternità e paternità).

Adesso anche per l’uomo 10 gg di congedo parentale obbligatorio;

- Testo unico sul pubblico impiego è la legge che disciplina tutto il pubblico

impiego, tutto il lavoro degli enti pubblici;

- Riforma del mercato del lavoro, cosiddetta Riforma Biagi. Biagi è colui che

l’ha ispirata; era un giuslavorista= termiche che indica un esperto di diritto

del lavoro (ad esempio avvocato, giudice specializzato in uno dei rami del

diritto del lavoro). In generale il diritto del lavoro è molto sensibile alla

politica tanto che molti giuslavoristi, tra cui Biagi, per le loro idee sono stati

uccisi dalle Brigate Rosse. Si tratta di una legge che ha rivoluzionato il

mercato del lavoro, oggi è caratterizzato da assunzioni a tempo determinato

e questo crea la cosiddetta precarietà del mondo del lavoro. Il mondo del

lavoro ha rigidità e flessibilità (che dà la precarietà: non si ha un lavoro fisso

quindi a tempo determinato);

- Decreto legislativo 81/2008 Testo unico della sicurezza sul lavoro, disciplina

tutta la materia della sicurezza sui luoghi di lavoro;

- Legge Fornero, dal nome della ministra del lavoro del 2012, regolamenta le

pensioni;

- Jobs act posta in essere dal governo Renzi.

Le fonti contrattuali, le fonti sociali sono i contratti collettivi nazionali di

categoria e cioè l’accordo stipulato a livello nazionale tra i sindacati dei

lavoratori (CGIL, CISL,UIL e altri) e i sindacati dei datori di lavoro (nel privato

con la Confindustria, Confcommerci, Confagricoltura; nel pubblico (dove il

datore è lo Stato) il sindacato tratterà quindi con il Governo in particolar modo

con il ministro dell’economia, della pubblica amministrazione (per i dipendenti

pubblici), dell’istruzione (se è la scuola), della salute (se è la sanità). Lo Stato si

fa rappresentare da un’agenzia (l’Alan) che rappresenta lo stato in queste

trattative con i sindacati. Il contratto collettivo è fondamentale perché va a

specificare la retribuzione, gli orari, le ferie, i permessi. Nel contratto collettivo

c’è sempre una parte normativa e una parte retributiva, le regole scritte nel

contratto mediamente hanno una durata di 3 anni, dopodiché vanno rinnovati

perché si chiederà l’aumento dello stipendi0. Il più delle volte l’aumento non

viene concesso subito, tanto che i sindacati organizzano gli scioperi. Finché non

è rinnovato, continua a valere il vecchio contratto, spesso capita che il rinnovo

non avviene automaticamente al termine dei tre anni e il lavoratore continua a

prendere sempre lo stesso stipendio. (Per quanto riguarda il lavoro della sanità

gli interesserà il contratto collettivo dei dipendenti della sanità pubblica e il

contratto collettivo della sanità privata. La sanità pubblica ha come controparte

il Governo, la sanità privata ha come controparte i proprietari delle case di cura

che sono dei privati. Le regole tra sanità pubblica e sanità privata saranno

leggermente diverse, saranno migliori in quella pubblica. Ex la sanità privata ha

un contratto scaduto da quasi 10 anni).

Quando si chiede l’aumento di stipendio, il sindacato darà come aumento

minimo 100 euro, quello che il lavoratore chiede (entrata), dall’altra parte

rappresenta un costo (lo stipendi per il datore di lavoro è una spesa). Per

questo a volte c’è lo sciopero

Quello che c’è scritto nel contratto collettivo è inderogabile in senso

peggiorativo (quello che è scritto non può essere peggiorato nel contratto

individuale di lavoro) tuttalpiù può essere migliorato (retribuzione più alta, più

ferie). Si chiama contratto nazionale di categoria la categoria è il settore

lavorativo, tutti i lavoratori dell’istruzione (insegnanti, bidelli, dirigente

scolastico), settore sanità: infermieri, medici, oss, tecnici; settore del

commercio (coloro che lavorano sei centri commerciali), chi lavora

nell’abbigliamento (settore tessile), categoria dei metalmeccanici per il settore

dell’industria, la categoria più sindacalizzata noti per gli scioperi delle

cosiddette tute blu (operai). Poi in base alla loro mansione la retribuzione sarà

diversa.

Al contratto nazionale di categoria si può aggiungere il CONTRATTO

AZIENDALE, all’interno di ogni singolo luogo di lavoro ai fini di migliorare il

contenuto del contratto collettivo nazionale di categoria si può stipulare questo

nuovo contratto, che il contratto aziendale, del singolo luogo di lavoro. Viene

stipulato tra i sindacati dei lavoratori presenti in quel determinato luogo di

lavoro e il singolo datore. (ex Pieralisi, CNH). Oltre che nel privato può essere

fatto anche nel pubblico nel senso che ogni comune ha il suo contratto

aziendale per i dipendenti del comune (che migliora il contratto nazionale di

categoria per gli enti locali); nella sanità ogni singola asl ha il suo contratto

aziendale che migliora il contratto collettivo nazionale per la sanità; ogni scuola

ha il suo contratto aziendale che migliora il contratto collettivo nazionale di

categoria. (la palestra aziendale; asilo nido aziendale; corsi di studio per figli

dei dipendenti, polizze assicurative in materia di salute per i dipendenti; tutte

cose migliorative, che non possono essere previste dai contratti nazionali di

categoria, ma che possono essere fatte a livello di contratto aziendale, in base

alle risorse economiche e quindi alle dimensioni dell’impresa).

CONTRATTI

Quando si inizia un lavoro, per essere in regola è necessario un contratto

(accordo tra due o più persone). Giuridicamente in ogni contratto ci sono

-elementi essenziali, elementi che devono essere per forza presenti, in caso

contrario il contratto è nullo. Gli elementi essenziali sono 4:

1. manifestazione di volontà (datore vuole assumere, lavoratore accetta di

lavorare per il datore) che deve essere vera, libera e non viziata;

2. causa nel linguaggio giuridico significa ragione giustificatrice (ragione

economico-sociale) del rapporto, nel contratto di lavoro la ragione

economico-sociale è lo scambio lavoro dietro retribuzione;

3. oggetto ciò che costituisce la propria prestazione (mansione), l’oggetto deve

essere determinato (chiara) e determinabile, possibile e lecito (rispettare la

legge)

4. la forma: in molti casi, quando c’è il requisito della forma, è essenziale la

forma scritta, a volte basta la forma verbale

-elementi accidentali, non sono necessariamente presenti, se ci sono devono

però essere rispettati e sono:

1. modo

2. termine -> evento futuro ma certo nel suo verificarsi (nel contratto di lavoro

il termine è rappresentato dal termine iniziale (sempre presente) e dal

termine finale del contratto se è a tempo determinato, se è a tempo

indeterminato il termine finale non c’è)

3. condizione -> evento futuro ma incerto nel suo verificarsi (non è sempre

presente). Può essere sospensiva o risolutiva. Si mette il cosiddetto patto di

prova o periodo di prova (sia nel privato che nel pubblico: dopo aver vinto il

concorso ad esempio nella scuola il periodo di prova è 1 anno), a seconda se

viene superato o meno, il rapporto di lavoro si perfeziona, diventa definitivo

oppure cessa. Il periodo di prova spesso è previsto a tutela di entrambe le

parti: durante il periodo di prova il lavoratore è un lavoratore a tutti gli

effetti (ha diritto alla retribuzione, al riposo), ma entrambe le parti posso

recedere dal contratto liberamente. Il periodo di prova deve essere sempre

rapportato alla durata del periodo lavorativo: più è breve più deve essere

breve il periodo di prova. ASSUNZIONE

Nel pubblico si assume mediante il superamento di un concorso pubblico, sia

per l’assunzione a tempo determinato sia per l’assunzione a tempo

indeterminato

Nel privato non ci sono regole precise per trovare lavoro, o meglio lo Stato ha

messo in piedi un sistema finalizzato a far trovare lavoro: sistema di

collocamento pubblico (ci si deve iscrivere anche se non funziona nella maggior

parte dei casi, tanto che fino a metà degli anni 90 cera il monopolio del

collocamento pubblico, per trovare lavoro esisteva solo il sistema del

collocamento; poiché non funziona oggi ci sono anche le agenzie private

(stesso lavoro dell’ufficio del collocamento) a cui ci si può rivolgere portando il

proprio curriculum.

Tanto che il privato quando assume non è vincolato da alcune regole nella

modalità, può assumere come meglio crede (se vuole può esaminare diversi

curriculum, può fare diversi colloqui, ma non è detto).

Funziona il cosiddetto collocamento mirato per i soggetti disabili, chi può

trovare effettivamente lavoro mediante l’ufficio di collocamento le cosiddette

categorie svantaggiate (poiché i datori di lavoro nello scegliere i dipendenti

preferiranno scegliere soggetti non svantaggiati), lo Stato per tutelare queste

categorie di persone ha messo dei limiti numerici per cui tutti i datori di lavoro

(sia nel pubblico che nel privato) devono assumere in % al numero dei

dipendenti una x quota di soggetti svantaggiati (legge 68 del 99) i qua