Riassunto esame Diritto pubblico, Prof. Carnaghi Andrea, libro consigliato Lineamenti di diritto pubblico, Falcon

Diritto pubblico

DIRITTO PUBBLICO

Appunti delle lezioni

Indice

Indice ................................................................................................................................................ 1

Appunti .............................................................................................................................................. 3

Diritti: ................................................................................................................................................ 3

L’ Ordinamento statale: ...................................................................................................................... 3

La sovranità può essere: ..................................................................................................................... 3

Lo stato ha tre elementi: ..................................................................................................................... 3

Gli elementi di crisi della sovranità: .................................................................................................... 4

Esistono tre tipologie di sovranità: ...................................................................................................... 4

Ci sono tre tipologie diverse di costituzione: ....................................................................................... 5

Le Forme di stato: .............................................................................................................................. 7

Le caratteristiche dello stato liberale: ................................................................................................. 7

Si affermano dei principi: .................................................................................................................... 7

Ad esempio lo statuto albertino: ......................................................................................................... 8

I PARTITI DELL’800: ............................................................................................................................ 9

I PARTITI DEL 900 sono partiti di massa: .............................................................................................. 9

Porta a nuovi principi: ....................................................................................................................... 10

In uno stato pluriclasse devono cambiare fisionomia: ....................................................................... 10

La Corte di giustizia, ha tre compiti fondamentali: ............................................................................. 17

Con la legge elettorale attuale, chiamata Rosatellum legge numero 165 del 2017: .......................... 18

L’attività di controllo: ....................................................................................................................... 22

Forme di governo tipiche dello stato liberale democratico: ............................................................ 25

Ha due organi: ................................................................................................................................. 25

Pregi della forma di governo presidenziale: ....................................................................................... 26

Mentre i difetti sono: ........................................................................................................................ 26

Le caratteristiche di questo organo sono: ......................................................................................... 26

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Il Pregio della forma di governo parlamentare:................................................................................... 27

I difetti invece sono: ......................................................................................................................... 27

Esistono due tipi di crisi: ................................................................................................................... 28

Possiamo distinguere i sistemi parlamentari in base al ruolo del capo dello stato: .......................... 29

Le Fonti del diritto posso avere più significati: ................................................................................... 29

Le fonti si distinguono in: .................................................................................................................. 30

Esempio regola di rinvio: .................................................................................................................. 31

Facciamo due ipotesi: ...................................................................................................................... 31

Attività interpretativa: ....................................................................................................................... 33

Criteri per l’interpretazione: .............................................................................................................. 33

All’art. 15 afferma che ci sono tre tipologie di abrogazione: ............................................................ 35

Sentenze della corte costituzionale, in particolare quelle interpretative: ........................................ 37

Le tre fonti tipiche: ........................................................................................................................... 38

Criteri per le soluzioni delle antinomie: ............................................................................................. 39

Per le norme internazioni le regole di riferimento sono due: ............................................................ 40

Riserva di legge: ............................................................................................................................... 43

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Appunti

Diritti:

◦ DIRITTO OGGETTIVO è l’insieme delle norme giuridiche (insieme delle regole);

◦ DIRITTO SOGGETTIVO indica una pretesa riconosciuta a un soggetto che lo può far valere e che è

tutelato dal diritto.

Le norme giuridiche sono prescrittive, mirano ad influenzare un comportamento inoltre hanno un

carattere sociale, ogni volta che c’è una comunità vi saranno delle regole.

Ordinamento sociale normativo -> gruppo sociale in cui si producono regole sociali e prescrittive.

Si forma il principio della pluralità di ordinamenti giuridici, ovvero esistono molteplici ordinamenti.

L’ Ordinamento statale:

⁃ è territoriale, ha rapporto stabile con il territorio;

⁃ vi sono degli ordinamenti di carattere originario, ovvero trovano in se stessi la ragione per esistere,

sono originari.

Lo Stato esercita la sovranità, è dato dalla combinazione di questi due elementi, ed esercita il potere

più forte che esista su quel territorio.

La sovranità può essere:

◦ Interna, le autorità dello stato sono rivestite del maggior potere sul territorio;

◦ Esterna, ogni stato è ugualmente sovrano rispetto agli altri stati.

Attraverso il principio tra parità di stati sovrani nasce l’ordinamento giuridico internazionale. È un

ordinamento originario ma, non è territoriale. Ha un solo fine, ovvero l’universalitá dei fini, può

scegliere liberamente il fine da perseguire. Si distinguono diverse tipologie di stati sulla base dei fini e

degli strumenti che utilizzano, questo prende il nome della teoria delle forme di stato.

Lo stato ha tre elementi:

◦ Popolo, elemento personale, insieme dei soggetti che fanno capo all’ordinamento statale. I

cittadini sono vincolati dalla cittadinanza. È lo stato stesso che definisce i criteri per ottenere la

cittadinanza. Con la relatività delle qualificazioni giuridiche, ogni stato ha proprie regole

sull’attribuzione della cittadinanza. Un soggetto può avere più cittadinanze (multiple). Può

accadere che alcuni soggetti (apolidi) siano privi del legame di cittadinanza;

◦ Territorio, elemento geografico entro il quale si verifica la sovranità. Esistono stati fortemente

accentrati (assoluti), oppore distribuito tra centro e periferia ad esempio stati federali. Oltre a

questi ultimi abbiamo gli stati regionali come l’ Italia e Spagna che detiene meno potere.

◦ Autorità, riguarda i soggetti che esercitano il potere dello stato, che sono: parlamento, presidente

della repubblica, consigli regionali, corte costituzionale e governo.

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Gli elementi di crisi della sovranità:

⁃ Processo di integrazione europea -> erosione della sovranità statale, Art. 11 lo stato italiano

accetta limitazioni della sua sovranità per favorire le organizzazioni Internazionali che mirano alla

tutela della pace. Alcune competenze che prima erano dello stato sono passate in mano all’UE. La

politica economica è il potere di definire le entrate e le uscite, e riguarda la scelta a come spendere

la spesa pubblica. È formalmente di competenza degli stati ed è fortemente influenzata a livello

sovranazionale.

⁃ Ingerenze umanitarie, consiste nella libertà di invadere il potere sovrano interno di un altro stato

con la scusa della protezione dei propri diritti.

Forme di stato: Indica una descrizione sintetica delle relazioni che esistono tra i tre elementi costitutivi

dello stato, in particolare studia i rapporti tra autorità e persone.

Forme di governo: Descrizione sintetica del modo in cui vengono prese le decisioni più importanti in

relazione tra gli organi più rilevanti di un certo ordinamento che influenzano la collettività. Riguarda le

decisioni di indirizzo politico. Le decisioni vengono prese sulla base del rapporto di fiducia tra governo

e parlamento.

Forme di governo: Descrizione sintetica del modo in cui vengono prese le decisioni più importanti in

relazione tra gli organi più rilevanti di un certo ordinamento che influenzano la collettività. Riguarda le

decisioni di indirizzo politico. Le decisioni vengono prese sulla base del rapporto di fiducia tra governo

e parlamento.

Esistono tre tipologie di sovranità:

◦ Sovranità del monarca, nello stato assoluto il monarca è titolare del potere assoluto e di ogni

singolo aspetto del governo.

◦ Sovranità della nazione, con il processo di costituzionalizzazione attraverso il quale il potere

assoluto del monarca viene limitato giuridicamente dalla nazione. Entità immateriale

rappresentata dal monarca ma non solo, anche dal parlamento che è un organo elettivo. I membri

sono scelti tramite elezione ma, da un numero limitato di persone quindi non è democratico.

◦ Sovranità popolare, consacrato dall’art 1 comma 2 della cost. La sovranità appartiene al popolo

che la esercita nelle forme e nei limiti della costituzione. Non è una democrazia diretta.

La costituzione è una costituzione scritta, che si pone come il principale degli atti normativi. Non tutti

gli Stati hanno però una costituzione scritta.

La Costituzione ha una effettiva superiorità gerarchica sulle altre fonti del diritto, e in particolare sulla

legge ordinaria del Parlamento. Ciò significa che le norme della Costituzione non possono essere

legittimamente modificate, abrogate o comunque contraddette da una qualunque legge.

Per la modifica della Costituzione è un procedimento diverso e più gravoso, più difficile da percorrere,

rispetto al procedimento proprio dell'ordinaria legislazione.

Quando la Costituzione è superiore alla legge (ordinaria), la quale non può né abrogarla o modificarla,

né comunque contraddirvi, si dice che si tratta di una costituzione rigida. Si parla invece di costituzione

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flessibile nel caso opposto, quando la legge (ordinaria) del Parlamento è idonea e sufficiente per

modificare o abrogare norme costituzionali.

Negli Stati che non hanno una Carta costituzionale scritta (sicché le regole costituzionali risultano da

consuetudini, o da norme sparse di varia natura) la costituzione è sempre flessibile.

Non vale però sempre l'opposto, può darsi che uno Stato abbia una costituzione scritta, e che tuttavia

questa sia flessibile, come nel caso, nel Regno d'Italia, dello Statuto concesso da Carlo Alberto nel

1848. L'attuale Costituzione italiana è invece una costituzione rigida. In italia il compito di giudicare

contrasti tra leggi e costituzione è affidato in esclusiva alla Corte costituzionale.

Ci sono tre tipologie diverse di costituzione:

1. Ideale, l’art. 16 della dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino, affinché uno stato possa

avere una costituzione occorre che lo stato conosca due elementi: separazione dei poteri e la

tutela dei diritti.

2. Sostanziale o descrittivo, la costituzione è l’insieme delle regole più importanti che reggono un

certo ordinamento statale. Le regole costituzionali sono quelle più importanti. Secondo una teoria

sono le regole che ci dicono come tutte le altre regole si producono (teoria normativista); oppure

un’altra dove le regole più importanti dipendono da colui che comanda in quel determinato

momento (teoria decisionista); e poi vi sono quelle non costituzionali. Stabilisce e indica le regole

più importanti.

3. Documentale, la costituzione è un documento normativo, fonte del diritto, un modo per produrre

regole particolarmente importanti che riguardano la separazione dei poteri e tutela dei diritti.

I Principi fondamentali della costituzione, regole importanti che non si possono modificare.

Non tutti gli stati possiedono un documento normativo che si chiama costituzione (Regno Unito che

non ha una costituzione scritta). Si afferma in quest’ultimo il costituzionalismo, con la Magna Charta,

documento concesso dal sovrano Giovanni senza terra, si trova al suo interno il principio di tassazione

senza rappresentanza secondo il quale il re deve convocare e ottenere il consenso di determinati

rappresentanti per imporre nuove tasse.

◦ COSTITUZIONE BREVE, dall’800 in cui i diritti garantiti erano i cosiddetti diritti vecchi o libertà

negative e sono sostanzialmente la libertà da ingerenze dello stato, ovvero la pretesa che lo stato

non intervenga nella sfera dei singoli (es. borghesia da parte dei borghesi).

◦ COSTITUZIONE LUNGA, dall’ 900 diventano complessi e vi sono diritti nuovi, libertà positive o di

seconda generazione richiedono l’intervento dello stato, ovvero i diritti sociali (diritto allo studio).

⁃ Costituzione flessibile, modificabili dal normale procedimento legislativo ordinario (statuto

albertino).

⁃ Costituzione rigida, dal secondo dopoguerra non è modificabile attraverso la normale attività

legislativa ma, avviene attraverso un procedimento aggravato. Vi sono diversi livelli di rigidità della

costituzione, ad esempio negli Stati Uniti è praticamente impossibile modificarla in quanto richiede

la maggioranza dei membri. I trattati dell’unione europea richiedono l’unanimità dei 27 paesi

membri inoltre serve anche la ratifica da parte dei singoli paesi.

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Costituzione formale è l’insieme dei testi normativi di rango costituzionale e si contrappongono alla

costituzione in senso materiale ovvero costituzione materiale che allude ai fenomeni reali propri del

funzionamento dei sistemi politici e istituzionali, e sulla complessità di ciò che in ogni momento è il

diritto costituzionale, come elemento normativo di tali sistemi (organi fondamentali, fonti del diritto e

simili).

I partiti politici sono composti da persone che si uniscono riconoscendosi in determinati interessi,

valori o ideali, che si organizzano per tradurre la propria ispirazione in programmi operativi, che

operano per portare i membri e dirigenti del partito alla guida degli organi statali in modo che l'azione e

le decisioni dello Stato siano ispirate ai valori propri del partito.

I partiti sono il tramite tra la società e lo Stato, rendendo palese ed operante in questo la pluralità ed il

dinamismo sociale.

Il pluripartitismo, si manifesta non solo nella libertà garantita ad ognuno di aderire al partito prescelto

(o a nessun partito), ma anche nella libertà a dar vita ad un nuovo partito.

Diritto obbiettivo -> individua i comportamenti da tenere o da evitare; prevede le sanzioni e istituisce le

autorità cui spetta il compito di infliggere le sanzioni. Tali regole sono regole di diritto che nel loro

insieme costituiscono il diritto obbiettivo.

- Norme precetto: norme destinate a disciplinare il comportamento delle persone;

- Norme sanzione: per coloro che trasgrediscono le norme sui comportamenti;

- Norme di organizzazione dei pubblici poteri: norme volte a stabilire quali autorità e quali persone

abbiano il compito di giudicare delle trasgressioni e di applicare sanzioni;

- Norme sulla produzione giuridica: norme che stabiliscono quali autorità e persone possono decidere

sulla creazione di nuove norme o la modificazione o l’eliminazione delle norme esistenti.

La dichiarazione universale dei diritti dell’uomo è stata adottata dall’Assemblea generale

dell’organizzazione delle nazioni unite il 10 dic 1948. Enuncia la libertà naturale e dell’uguaglianza delle

persone (art.1) e il divieto di discriminazione (art. 2). Gli articoli da 3 a 29 enunciano i diritti umani

fondamentali. La convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà

fondamentali firmata a Roma nel 1950, ha un contenuto simile alla Dichiarazione universale. Tuttavia

ha un carattere giuridico, e prevede che la violazione dei diritti umani da parte degli Stati che l’hanno

rettificata possa essere accertata da un apposito giudice, la Corte Europea dei diritti dell’uomo, la

quale può anche condannare lo Stato a risarcire il danno provocato.

La Corte penale Internazionale permanente ha il compito di giudicare qualora non lo facciano le

giurisdizioni dei singoli Stati, gli autori di crimini come genocidio, crimini di guerra, contro l’umanità e di

aggressione.

Sillogismo giudiziale -> enunciazione della regola (premessa maggiore), asserzione del caso in esam