Riassunto esame Diritto dell'economia, Prof. Luchena Giovanni, libro consigliato Lezioni di diritto dell'economia, Bani, Di Porto, Luchena, Scotti

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Lezioni di Diritto

dell'Economia

Dispensa d'esame

Corso di Diritto dell'Economia

Università degli Studi di Bari Dispensa venduta a

Indice

Capitolo 1 – Il diritto dell'economia .......................................................................................... 7

§ 1 ............................................................................................................................................ 7

§ 2 ........................................................................................................................................... 7

§ 3 ........................................................................................................................................... 8

§ 4 ........................................................................................................................................... 8

§ 5 ........................................................................................................................................... 9

Capitolo 2 – La c.d. Costituzione economica ........................................................................... 10

1. La c.d. Costituzione economica ........................................................................................ 10

2. L'art. 41 Cost. .................................................................................................................... 10

2.1. La riforma dell'art. 41 Cost. ......................................................................................... 11

2.2. La concorrenza alla luce della giurisprudenza della Corte costituzionale ................. 11

3. La proprietà ....................................................................................................................... 11

4. L'art. 43 Cost. ................................................................................................................... 12

5. La proprietà fondiaria ...................................................................................................... 13

6. La funzione sociale della cooperazione e l'artigianato ..................................................... 13

7. La partecipazione dei lavoratori alla gestione delle imprese ........................................... 13

8. La tutela del risparmio e il favor per l'accesso al risparmio popolare ............................. 13

9. Trasformazioni della c.d. Costituzione economica. Cenni e rinvio .................................. 14

Capitolo 3 – L'intervento nell'economia dallo Stato liberale allo Stato regolatore ................. 16

1. Lo Stato liberale e l'economia ........................................................................................... 16

2. L'intervento nell'economia fra le due guerre… ................................................................ 16

3. …e dopo la Seconda guerra mondiale .............................................................................. 17

4. L'intervento pubblico nell'economia in Italia .................................................................. 18

4.1. Le riforme sociali ....................................................................................................... 18

5. Le politiche neoliberali, la nascita delle comunità europee, il contesto internazionale .. 18

5.1. La c.d. Costituzione economica europea .................................................................... 19

5.2. Il modello economico europeo ..................................................................................20

5.3. Il volto sociale dell'UE ............................................................................................... 21

5.4. Politica economica e monetaria ................................................................................. 21

6. Lo Stato regolatore ........................................................................................................... 22

7. Privatizzazioni, liberalizzazioni ........................................................................................ 23

8. La legislazione economica e sociale ................................................................................. 23

9. Lo Stato sviluppista .......................................................................................................... 24

Capitolo 4 – Le crisi e il nuovo intervento pubblico nell'economia ........................................ 26

1. La crisi economico-finanziaria del 2008 .......................................................................... 26

1.1. Nuovi organismi, nuovi strumenti ............................................................................. 26

1.2. Il quadro regolatorio emergente ................................................................................ 27

1.3. Gli strumenti finanziari .............................................................................................. 27

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1.4. La BCE e le operazioni non standard ......................................................................... 28

1.5. Aiuti di Stato: cenni e rinvio ...................................................................................... 29

2. Alcuni interventi adottati dall'Italia nel periodo .............................................................. 29

3. La crisi pandemica e il ritorno dello Stato ....................................................................... 29

3.1. I provvedimenti europei contro l'emergenza Covid-19 ..............................................30

3.2. Gli interventi dello Stato italiano .............................................................................. 31

4. Il Piano nazionale di ripresa e resilienza ......................................................................... 31

4.1. Risorse e struttura del PNRR ..................................................................................... 31

5. Dalla finanza austera al ritorno della programmazione .................................................. 32

5.1. Promuovere la concorrenza ....................................................................................... 32

5.2. Aumentare gli investimenti pubblici ......................................................................... 32

6. Lo Stato che innova .......................................................................................................... 33

7. Le condizionalità .............................................................................................................. 33

8. Il nuovo intervento pubblico: alcuni indicatori ............................................................... 34

8.1. Il golden power .......................................................................................................... 34

8.2. Politiche per lo sviluppo economico ed elementi di innovazione ............................. 34

8.3. Lo Stato promotore ................................................................................................... 34

8.4. L'intervento diretto ................................................................................................... 35

8.5. La proiezione internazionale ..................................................................................... 35

Capitolo 5 – La concorrenza e la disciplina pubblicistica del mercato .................................... 36

1. La disciplina della concorrenza: funzione e riferimenti teorici ........................................ 36

1.1. La concorrenza come fattore dell'integrazione europea ............................................ 36

2. La disciplina nazionale: nella Costituzione ...................................................................... 37

2.1. Segue: nella legge n. 287/1990 .................................................................................. 37

2.2. L'istituzione dell'AGCM ............................................................................................. 38

3. I divieti a tutela della concorrenza: le intese .................................................................... 38

3.1. L'abuso di posizione dominante ................................................................................ 39

3.2. Le concentrazioni ..................................................................................................... 40

3.3. I poteri di segnalazione e la legge annuale per il mercato e la concorrenza ............. 41

4. L'Antitrust e la tutela della concorrenza in alcuni ambiti particolari .............................. 41

4.1. Antitrust e mercati digitali: rinvio ............................................................................. 41

5. Dopo la crisi pandemica: concorrenza e politiche pubbliche........................................... 42

Capitolo 6 – Il divieto di concessione degli aiuti di Stato alle imprese e l'intervento pubblico

nell'economia ........................................................................................................................... 43

1. Nota introduttiva .............................................................................................................. 43

2. Efficacia del sistema normativo tra tecnica e politica ...................................................... 43

3. Le fonti normative ............................................................................................................ 43

3.1. Il TFUE: la nozione giuridica di aiuto ........................................................................ 44

3.2. I regolamenti e le direttive......................................................................................... 45

3.4. Le decisioni ................................................................................................................ 45

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3.5. Le fonti atipiche ......................................................................................................... 45

3.6. Le sentenze della Corte di giustizia ........................................................................... 45

3.7. Le norme interne ....................................................................................................... 46

4. Gli aiuti ammissibili ......................................................................................................... 46

4.1. Gli aiuti compatibili di diritto .................................................................................... 47

4.2. Gli aiuti discrezionali ................................................................................................. 47

5. I cicli di applicazione delle norme sugli aiuti di Stato ...................................................... 48

6. L'esenzione dalla notifica preventiva ............................................................................... 48

7. L'emergenza pandemica e il quadro temporaneo ............................................................ 49

7.1. Dopo la pandemia ...................................................................................................... 50

7.2. Gli aiuti per la crisi provocata dalla guerra in Ucraina.............................................. 50

Capitolo 8 – Il diritto dell'economia nella transizione ecologica ............................................ 52

1. Ambiente e diritto dell'economia ..................................................................................... 52

2. Ambiente, diritto ed economia: una premessa di metodo ............................................... 52

3. Transizione ambientale e modelli di intervento pubblico nell'economia ........................ 52

4. Modelli per lo Stato ecologico. Costituzione economica e ambiente ............................... 53

5. La tutela ambientale nella Costituzione italiana .............................................................. 53

6. Diritto ambientale ed effettività: il ruolo delle corti e la spinta pandemica .................... 54

7. Ambiente ed economia nella parabola globale del diritto ambientale ............................. 54

8. La pietra miliare: la Conferenza di Stoccolma ................................................................. 55

9. Il Rapporto Bruntland e lo sviluppo sostenibile .............................................................. 55

10. La Conferenza di Rio e l'Agenda 21 ................................................................................ 56

11-12. L'Agenda ONU per lo sviluppo sostenibile e la crisi delle politiche ambientali globali

.............................................................................................................................................. 56

13. La questione climatica .................................................................................................... 57

14. La transizione ecologica nel diritto europeo .................................................................. 57

15. La base giuridica delle politiche ambientali europee ..................................................... 57

16. Le competenze ambientali degli Stati ............................................................................. 58

17. La strategia ambientale eurounitaria ............................................................................. 58

18. Le principali strategie di settore ..................................................................................... 59

19. La tutela della biodiversità ............................................................................................. 59

20. La strategia climatica e la transizione energetica ......................................................... 60

21. L'economia circolare ....................................................................................................... 61

22. Il sostegno finanziario alla transizione ecologica .......................................................... 61

22.1. Lo Stato finanziatore ................................................................................................ 61

22.2. I fondi eurounitari per la transizione ...................................................................... 62

22.3. Aiuti di Stato e ambiente ......................................................................................... 62

22.4. Finanza e sostenibilità ............................................................................................. 62

22.5. I sussidi ambientalmente dannosi (SAD) ................................................................ 63

Capitolo 9 – La trasformazione digitale .................................................................................. 65

4 Dispensa venduta a

1. Premessa ........................................................................................................................... 65

2. Il ruolo delle istituzioni pubbliche nella transizione digitale ........................................... 65

3. Lo Stato innovatore .......................................................................................................... 65

4. Le istituzioni della digitalizzazione .................................................................................. 66

5. La digitalizzazione della pubblica amministrazione. Profili organizzativi....................... 67

5.1. Il CAD, il documento informatico e i dati della p.a. ................................................... 67

5.2. Il CAD e la digitalizzazione dei rapporti con la p.a. ...................................................68

6. L'azione amministrativa nell'era della digitalizzazione ...................................................68

6.1. Intelligenza artificiale e processi decisionali .............................................................68

6.2. Digitalizzazione e diritti umani ................................................................................. 69

6.3. Decisione amministrativa automatizzata, legalità algoritmica e sindacato

giurisdizionale .................................................................................................................. 69

7. Digitalizzazione e ambiente .............................................................................................. 70

8. La regolazione dello spazio digitale ................................................................................. 71

8.1. La regolazione delle piattaforme: il Digital Services Act e il Digital Markets Act ..... 71

8.2. I dati pubblici e privati: il Data Governance Act e la proposta di Data Act .............. 74

Capitolo 10 – La disciplina del mercato finanziario ................................................................ 75

1. Le peculiarità dell'attività finanziaria ............................................................................... 75

1.1. Le monete e le banconote: un problema di fiducia .................................................... 75

1.2. Raccolta di capitali, depositi bancari e protezioni amministrative ........................... 75

1.3. Deflazione, valore reale del debito e fallimenti bancari ............................................. 75

1.4. The end of laissez faire e l'intervento dello Stato ....................................................... 75

1.5. La tradizionale tripartizione ...................................................................................... 76

2. Il controllo della politica monetaria ................................................................................. 76

2.1. Il controllo della moneta ............................................................................................ 76

2.2. L'euro e il sistema della BCE ..................................................................................... 77

3. Il credito ........................................................................................................................... 77

3.1. La legge bancaria ........................................................................................................ 77

3.2. Le convergenze comunitarie ...................................................................................... 78

3.3. Il Testo Unico bancario ............................................................................................. 78

3.4. Organismi sovra-nazionali e assetto comunitario ..................................................... 79

3.5. Il problema irrisolto delle crisi bancarie ................................................................... 79

4. Il mercato mobiliare ........................................................................................................ 80

4.1. La legge del 1974 ....................................................................................................... 80