Appunti Diritto dei trasporti

Segretario tecnico-organizzative

2) Segretario tecnico-organizzative: segret. a supporto del segretario generale

Uffici territoriali portuali

• Nascono nelle sedi di ex Autorità Portuali; x dove previsto, sul territorio.
• Lo vedi posti: segretari, d e 4b da dove non ci sono uffici principali.
• Ad ognuno viene preposto un segretario generale o suo delegato.
• I loro compiti sono: istruttorie degli atti, proposte in valore di comito locale, atti mens di consultazione ordinario, raccolta di osservazioni di c4 anni e determinazione dei canoni.

Uffici amministrativi decentrati

• Non sono obbligatori; (-> gli altri uffici sì), viene proposto segretario generale/delegato.
• Compiti: funzioni delegate dal comitato di gestione (-> comitato locale).

Sportello unico amministrativo (SUA)

• Istituito in ogni AdSP x snellire adempimenti burocratico-amministrativi.
• Garantisce l'espletamento degli adempimenti delle varie in cio.
• La sua attività svolta/consiste (-> svolta da Sportello unico doganale).
• Uccello da presidente AdSP.

Organi consultivi

Quelli che affiancano Presidente e Comitato di gestione con i loro pareri:

Organismo di partenariato della risorsa mare

• Costituito dei soggetti privati di cui categorie (Primo Comitato Portuale) e la parte di presidente dell'AdSP; il comandante del Porto, il rappresentante delle 3 invettori, degli industriali, delle imprese portuali, terminalisti, spedizionieri, operatori intermodali, esercenti, e autotrasportatori.
• Compiti consultivi -> pareri sui piani regolatori del sys portuale, piano operativo triennale, bilancio etc.
• Le pareri NON vincolanti -> Comitato centrale può non seguirle motivando il perché.

Organismo del cluster marittimo

• La sede nel parte centrale del sys portuale.
• Normativo non molto dettagliato -> i suoi compiti sono dettagliati datro essere diverso nei vari porti.

Commissione consultiva locale

• Costituita dal MIT in ogni porto.
• Si occupa del lavoro nel porto e nel sys portuale.
• Composto dai rappresentanti dei lavoratori, delle imprese lavoranti nel porto.
• Funzioni consultivo sul rilascio/sospensione/revoca di autorizz. e concessioni.

Segretario tecnico-organizzativo

2) Segretario tecnico-organizzativo: segret. a supporto del segretario generale.

Uffici territoriali regionali

Uscano nelle sedi di Autorità Portuale, e nuove presenza sul territorio.

Lo vedi? secondari delle AdSP dove non ci sono uffici principali.

Ad alcuni viene preposto un segretario generale o suo delegato.

I loro compiti sono:

• Istruttorie degli atti.
• Proposte in ordine di istituto locale.
• Opere minori di manutenzione ordinaria.
• Rilascio di concessioni di 4 anni e determinazione dei canoni.

Uffici amministrativi decentrati

Non sono obbligatori: (-> se altri uffici sì), viene preposto Segretario Generale / delegato.

Compiti: funzioni delegate del comitato di gestione (-> attività locale).

Sportello unico amministrativo (SUA)

Istituito in ogni AdSP x svolgere adempimenti burocratico-amministrativi.

Garantisce l'espletamento degli adempimenti delle imprese in unico atto.

Ha un ambito circoscritto/dedrato? (-> sportello unico portuale).

Gestito da presidente AdSP.

Organi consultivi

Quelli che affiancano Presidente e Comitato di Gestione con i loro pareri:

Organismo di partenariato della risorsa mare

Costituito dai soggetti privati di varie categorie (Dopo iniziato Patto? ).

Ha la parte e presidente dell'AdSP, il comandante del porto, il rappresentante delle agenzie, degli industriali, delle imprese portuali, terminalisti, spedizionieri, operatori intermodali logistici, e autotrasportatori.

Compiti consultivi -> pareri sui piani regolatori del sys portuale, piano operativo triennale, bilancio etc.

I pareri NON vincolanti -> Comitato Gestione può non seguire motivando il perché.

Organismo del cluster marittimo

Ha sede nel porto centrale del sys portuale.

Navigabile non vuole dettato? - i suoi compiti sono collegati dal'AdSP può essere diverso nei vari porti.

Commissione consultiva locale

Costituita dal MIT in ogni porto.

Si occupa del lavoro nel porto e nel sys portuale.

Composto dai rappresentanti dei lavoratori, delle imprese lavoratrici nel porto.

Funzione consultiva sul rilascio/sospensione/revoca di autorizzazioni e concessioni.

Organi statuali

MIT: ministero delle infrastrutture e dei trasporti, le funzioni di indirizzo e vigilanza sul funzionamento, gestione e attività dell'AdSP.

Conferenza nazionale di coordinamento dell'AdSP

Scopo: favorire sviluppo di tutte attività del sys portuale e rendere più coordinati.

Ha funzioni tra il ministro del MIT (o presidente), i presidenti delle AdSP, rappresentanti delle regioni, città, comuni.

Compiti: coord. delle scelte strategiche (sindaci, opere), trattare questioni, pianificaz. urbanistica e del sys portuale stesso.

Risorse finanziarie dell'AdSP

1. Canoni di concessione e proventi x autorizz. allo svolgimento delle operazioni portuali.
2. Autorizzazione -> x chi intende operare nel porto.
3. Concessione -> x chi vuole avere area portuale in cui operare in esclusiva.
4. X entrambe si pagano canoni => entrata sicura.
5. Proventi x cessione impianti -> incassati come introiti dell'AdSP.
6. Tasse su merci imbarcate e sbarcate dalle navi => entrata sicura.
7. Contributi di enti pubblici territoriali e non. es Regione dato x opere infrastrutt.
8. Dritti di Porto pagati dalle utenze.
9. Entrate diverse e varie => no controllo AdSP.

Se NO pareggio di bilancio -> faccio prelevare e scioglimento Comitato di gestione.

Riporto competenze Autorità sys portuale e Autorità marittima

Autorità Marittima: è un organismo statale (-> eman. diretto stato) ed è presente in ogni porto -> gestisce tutto litoraneo italiano -> anche nei porti, parte del sys portuale nei porti, fuori da sys portuale svolge anche i compiti dell'AdSP.

Il problema della ripart. delle competenze si verifica nei porti del sys e' disciplinato dall'art. 14 della legge 84/94.

Alle Autorità Marittime spettano tutte le funz. che non sono dell'AdSP.

Le AdSP sono contenute in un elenco mentre l.P. sparse in normative in caso di controversie bisogna analizzare tutte norme.

Principio fondamentale x semplificare ripartizione.

Suddividibile in 2 grandi categorie.

• D AdSP - competenze sul lato Porto.
• D AN - competenze sul lato Mare.

Servizi portuali

1 Servizi Portuali = elemento privatistico dei porti.

Vengono trattati in 3 categorie:

1. Servizi a favore delle navi = servizi di movimentazione nave e porto si suddividono a loro volta in:
   • Operazioni portuali.
   • Servizi portuali "specialistici".
2. Servizi a favore delle navi: i servizi tecnico-nautici x garantire sicurezza delle navigazione nelle acque portuali. Sono:
   • Pilotaggio.
   • Rimorchio.
   • Ormeggio.
   • Battellaggio.
3. Altri servizi portuali: gestione portuali (ibbernas? svuotamento rifiuti etc...).

Servizi a favore delle navi

• Operazioni portuali: definite dal codice della navigazione e da legge 84/94.

Lo operaz. di carico/scarico, trasbordo, deposito e moviment. merci nel porto.

• Servizi portuali specialistici: citati da normative in modo generale come prestazioni "accessorie" e "complementari" al ciclo delle operaz. portuali. -> NO elenco.
• Scelta libera una navi dagli autorizz. => definiti da AdSP con regolamento interno.
• Si crea diff. tra porti con AdSP + su base DM 132/2001.
• Sono disciplinati da:
• Art 16 legge portuale 84/94 -> norme le autorizzazioni.

Non si esaurisce -> ricorda a decreti ministeriali:

• DM 585/1995 x operaz. portuali.
• DM 132/2001 x servizi specialistici.

Principi comuni de regolte x operazioni e servizi portuali

• L'AdSP verifica requisiti x svolgere proprie port. previo accertamento del possesso di requisiti professionali, serie requisiti fisici, profession., tecnico-organizzat.

Lo = controllo pubblico x garantire efficienza soggetti operanti su mercato.

Lo di articoli determin. viene iscritto nel registro delle imprese portuali della AdSP.

• Controllo su casi di qualit. imprese non solo in fase di rilascio ma anche durante tutta la vita delle imprese -> se vengono meno -> sospensione/revoca autorizzazione.
• AdSP ha potere di limitare n autorizz. x garantire libera concorrenza nel porto già con legge 84/94 si attuano monopoli nei porti ma si rischiano sovraffollam. imprese -> AdSP possono limitare di anno in anno autorizz.
• Legge riforma portuale introduce autoproduz. -> NON è libero ma sottoposto a controllo.

AdSP deve ricevere richiesta dalle navi può o meno svolgere autoproduz. solo se è in grado di svolgere opera. in sicurezza.

Libero traffico -> x adottare usuali e favorire concorrenza.

Le imprese portuali devono comunicare tariffe ad AdSP.

DHS/1425

DHS/1425 -> disposizioni sulle autorizzazioni: (decreto attuativo dell'art 16).

• X le opere portuali.
• Vengono definiti requisiti qualitativi necessari x ottenere autorizz.
• Requisiti x ogni x soggetti autorizzate.
• Criteri di priorità nell'assegnazione delle autorizz.:
  1. Investimenti e qualità traffici: devono essere previste imprese che garantiranno maggior incremento e qualificazione dei traffici in quel porto.
  2. Prezzi + convenienti: a parità di 1 vengono previste quelle che offrono prezzi + convenienti.
  3. Ritmo: a parità di 1 e 2) si preferiscono imprese di già operano nel porto e riducono il rimedio dell'autorizzazione.
• Delegati i casi specifici di sospensione e decadenza autorizz.
• Disciplina durata autorizzazione che può essere:
  • Annuale.
  • Rapporto a Piano Operativo Triennale (richiede necessità 3 anni x inserito).
  • Rapportato a concessione già detenuta.

DM 132/2001

DM 132/2001 -> autorizz. servizi portuali specializzati con seguenti disposizioni:

• Precisi requisiti qualitativi x autorizzazione.
• Autofinance poco delegato rispetto ad operazioni portuali.
• Criteri di priorità: l'unico è il prezzo + conveniente.
• Delegati i casi di decadenza autorizz.
• Durata autorizzazione da 1 a 4 anni.

Art. 18

Art. 18 -> riguarda le concessioni: atti amministrativi che garantiscono l'utilizzo dell'area concessa.

• Evoluzione: v[s]. originio art 18 legge '94 -> principi generali e inizio a DM -> modifico trattati legge annuale mercato e conc. dell'UE -> riflessi attuazione nel 2022.
• Carattere precario nei porti di imprese autorizzate (art 16) e terminalisti (art. 18).
• Il terminalista presume se concessione che autorizz.
• Se solo autorizz. operative in aree comuni (= non date in concessione).
• Viene introdotto un sog. x il rilascio della concessione.
• L'autorità concedente è l'AdSP, se non c'è -> AN.
• Requisiti partecipanti sono:
  1. Pregresse attività, per seguite, vero i mezzi, traffici e produttività porto.
  2. Adeguate attrezzature tecniche e organizzative.
  3. Organico di lavoratori: rapportato a presunenza attività.
• Decadenza concessione x 2 cause:
  1. Terminalista non ha osservato obblighi alto concessione.
  2. Terminalista non ha raggiunto obbiettivi prefissati nel programma di attività.
• Obbligo presenza cantiere.
• Obbligo del terminalista di esercizio attività.
• Divieto di ottenere un'altra area in concessione -> salvo poss. derivate.
• Divieto di operare in spazi + da quelli concessione.