Appunti completi di diritto pubblico

Diritto pubblico

20/02/2023 Introduzione al diritto costituzionale Christian UNIPI

Sommario

• Caratteri fondamentali del fenomeno giuridico – capitolo 1 .......................................................................................... 7
  • Contenuto delle norme giuridiche .............................................................................................................................. 8
  • I soggetti giuridici e lo Stato ........................................................................................................................................ 9
  • Organi dello Stato ................................................................................................................................................. 10
  • Concetto di ordinamento giuridico e la pluralità degli ordinamenti ......................................................................... 11
  • Common law e civil law ............................................................................................................................................ 12
  • Le fonti del diritto e i principi che ne regolano i rapporti ......................................................................................... 13
  • L’interpretazione del diritto come metodo e come fonte ........................................................................................ 15
  • Concetto e concezione di Costituzione ..................................................................................................................... 16
  • La costituzione italiana ............................................................................................................................................. 17
  • La riserva di legge ..................................................................................................................................................... 18
  • Caratteri dello Stato .................................................................................................................................................. 19
• Forme di Stato e forme di Governo – capitolo 2 ........................................................................................................... 21
  • Le forme di stato ....................................................................................................................................................... 22
  • Lo stato patrimoniale – ordine giuridico medievale ............................................................................................. 22
  • Stato assoluto e Stato di polizia ............................................................................................................................ 23
  • Lo Stato liberale .................................................................................................................................................... 24
  • Lo stato totalitario ................................................................................................................................................ 26
  • Lo stato costituzionale - sociale ............................................................................................................................ 27
  • Forme di stato in relazione alla distribuzione territoriale del potere ....................................................................... 28
  • Le forme di governo .................................................................................................................................................. 29
  • La monarchia assoluta .......................................................................................................................................... 29
  • Monarchia costituzionale ..................................................................................................................................... 29
  • Forma di governo parlamentare ........................................................................................................................... 30
  • Forma di governo presidenziale, semipresidenziale e direttoriale ....................................................................... 31
  • Forma di governo dittatoriale ............................................................................................................................... 32
  • Forma di stato, di governo e sistema delle fonti normative ..................................................................................... 32
• Lo stato costituzionale – capitolo 3 .............................................................................................................................. 33
  • La costituzione come legge fondamentale ............................................................................................................... 33
  • I vari tipi di costituzione ............................................................................................................................................ 34
  • Costituzione come fonte normativa negli sviluppi del costituzionalismo .................................................................. 35
  • L’esperienza americana ........................................................................................................................................ 36
  • L’esperienza francese ........................................................................................................................................... 36
  • Le successive trasformazioni del costituzionalismo europeo del XIX e XX secolo ................................................. 36
  • I caratteri comuni delle costituzioni contemporanee ............................................................................................... 37
• Le trasformazioni delle istituzioni pubbliche, dallo Statuto albertino alla Costituzione repubblicana – capitolo 4 ....... 38
  • Caratteristiche fondamentali dello Statuto albertino ............................................................................................... 38
  • Gli sviluppi della forma di governo: dalla monarchia costituzionale a parlamentare ............................................... 39

1

• L’avvento del fascismo e le caratteristiche del nuovo regime .................................................................................. 40
• La caduta del fascismo, la nascita della Repubblica e la nuova Costituzione repubblicana ...................................... 42
• Caratteristiche fondamentali della Costituzione repubblicana ................................................................................ 44
• Il corpo elettorale – capitolo 6 ....................................................................................................................................... 45
  • Popolo e corpo elettorale ......................................................................................................................................... 45
  • Le funzioni del corpo elettorale ................................................................................................................................ 48
  • La capacità elettorale ................................................................................................................................................ 49
  • Limitazioni elettorato passivo ............................................................................................................................... 50
  • I sistemi elettorali: in generale ................................................................................................................................. 51
  • Gli sviluppi del sistema elettorale: Camera e Senato ................................................................................................ 53
  • Le ultime riforme: l’Italicum e il Rosatellum ........................................................................................................ 55
  • Legislazione elettorale di contorno ........................................................................................................................... 57
  • Finanziamento pubblico ai partiti ......................................................................................................................... 58
• Il parlamento – la struttura capitolo 7 .......................................................................................................................... 59
  • Introduzione ............................................................................................................................................................. 59
  • La struttura ............................................................................................................................................................... 60
  • Il bicameralismo .................................................................................................................................................... 60
  • I regolamenti parlamentari come fonti integrative – attuative del dettato costituzionale ....................................... 61
  • Le «stagioni» dei regolamenti parlamentari ......................................................................................................... 61
  • L’organizzazione interna delle Camere: Presidente e Ufficio di presidenza .............................................................. 63
  • Le commissioni parlamentari ................................................................................................................................ 65
  • Gli apparati burocratici delle camere .................................................................................................................... 65
  • I gruppi parlamentari ............................................................................................................................................ 66
  • Le giunte ............................................................................................................................................................... 67
  • I comitati ............................................................................................................................................................... 67
  • L’autonomia finanziaria e contabile delle Camere: l’immunità della sede, la giustizia domestica ............................ 68
  • Lo status di membro del Parlamento ....................................................................................................................... 68
  • I principi che guidano il funzionamento delle Camere .............................................................................................. 71
• Il parlamento – le funzioni ............................................................................................................................................ 73
  • La funzione legislativa: in generale ........................................................................................................................... 73
  • Il procedimento legislativo ....................................................................................................................................... 74
  • La fase dell’iniziativa legislativa ............................................................................................................................ 74
  • Fase istruttoria ...................................................................................................................................................... 75
  • Fase della promulgazione, della pubblicazione e conversione decreti legge ........................................................ 78
  • Legge come atto di indirizzo - controllo .................................................................................................................... 79
  • La funzione di revisione costituzionale ..................................................................................................................... 83
  • Il rapporto fiduciario ................................................................................................................................................. 85
  • Programmazione dei lavori e le votazioni ................................................................................................................. 86
  • Parlamento in seduta comune .................................................................................................................................. 86

2

• Gli strumenti di esercizio “diretto” della sovranità ....................................................................................................... 87
  • La petizione e l’iniziativa legislativa popolare ........................................................................................................... 87
  • Il referendum ............................................................................................................................................................ 88
  • Fase preparatoria .................................................................................................................................................. 88
  • Referendum abrogativo di legge statale ............................................................................................................... 89
  • Referendum costituzionale ................................................................................................................................... 95
  • I referendum territoriali ........................................................................................................................................ 95
• Il Governo della Repubblica – capitolo IX ..................................................................................................................... 96
  • Importanza del ruolo e delle funzioni del Governo nel sistema costituzionale italiano ............................................ 96
  • La formazione e l’entrata in funzione del governo ................................................................................................... 97
  • Le consultazioni .................................................................................................................................................... 98
  • Il conferimento dell’incarico ................................................................................................................................. 98
  • Composizione della lista dei ministri ..................................................................................................................... 99
  • Nomina e giuramento ........................................................................................................................................... 99
  • Presentazione alle Camere per la fiducia ............................................................................................................ 100
  • La permanenza in carica del Governo e dei singoli Ministri .................................................................................... 100
  • Le crisi di governo ............................................................................................................................................... 101
  • Responsabilità del governo e dei ministri ........................................................................................................... 102
  • Il Presidente del Consiglio ....................................................................................................................................... 104
  • Il consiglio dei Ministri ............................................................................................................................................ 105
  • I Ministri .................................................................................................................................................................. 106
  • Il Consiglio di Gabinetto ed i Comitati fra i Ministri ............................................................................................ 107
  • Gli Alti Commissari ed i Commissari straordinari ................................................................................................ 108
  • I Sottosegretari ................................................................................................................................................... 108
  • Funzioni di indirizzo politico e amministrative ........................................................................................................ 109
  • Le funzioni normative ............................................................................................................................................ 110
  • Decreto legislativo .............................................................................................................................................. 111
  • Decreto legge ..................................................................................................................................................... 115
  • Regolamenti governativi ......................................................................................................................................... 118
  • La formazione dei regolamenti .......................................................................................................................... 118
  • Le tipologie ......................................................................................................................................................... 118
  • Emergenza come fonte del diritto? ........................................................................................................................ 120
  • Problemi del potere di ordinanza rispetto ai Decreti legge ................................................................................ 120
  • Il Covid 19 ........................................................................................................................................................... 121
• Il Presidente della Repubblica – capitolo 8 ................................................................................................................. 122
  • Il PR nel disegno costituzionale, nella dottrina e nella prassi ................................................................................. 122
  • Elezione e permanenza in carica del Presidente della Repubblica .......................................................................... 123
  • Le garanzie di autonomia e le responsabilità del Presidente della Repubblica ....................................................... 125
  • I singoli poteri del Presidente della Repubblica ...................................................................................................... 129

3

• Rispetto al corpo elettorale ................................................................................................................................ 129
• Rispetto al Parlamento ....................................................................................................................................... 130
• Rispetto alla Magistratura e Corte Costituzionale .............................................................................................. 130
• Rispetto al Governo ...