Economia politica - Macroeconomia

Economia politica

Macroeconomia

Prof. Giulio Cainelli

Appunti di Giovanni Gentile

La contabilità nazionale e le variabili macroeconomiche

La macroeconomia si occupa del comportamento aggregato del sistema economico, dei meccanismi di funzionamento e del comportamento del sistema economico visto nel suo complesso. I problemi che esamina la macroeconomia sono la determinazione del P.I.L., la disoccupazione, l’inflazione e i classici problemi della politica economica come la politica fiscale e quella monetaria.

Il disavanzo è l’eccesso di spesa rispetto alle entrate dello Stato. Se il disavanzo pubblico continua negli anni, aumenta il debito pubblico che viene compensato dall’emissione di titoli di Stato.¹

La politica monetaria riguarda l’offerta di moneta e il tasso di interesse deciso dalla B.C.E., anche la politica fiscale, ad esempio tassazione, spesa pubblica, disavanzo e debito pubblico, è soggetta ai vincoli del Trattato sull'Unione Europea, noto come Trattato di Maastricht dal nome della cittadina olandese sulle rive della Mosa, firmato il 7 febbraio 1992 dai 12 paesi membri dell'allora Comunità Europea, oggi Unione Europea, ed entrato in vigore il 1° novembre 1993. Il Trattato di Maastricht ha sancito che il disavanzo pubblico non deve superare il 3% del P.I.L.

La macroeconomia può essere divisa in utilizzo positivo o normativo:

• L’utilizzo positivo è dato da quei modelli macroeconomici usati per studiare il funzionamento del sistema economico, cioè le relazioni tra le variabili macroeconomiche dell’economia;
• L’utilizzo normativo è dato dallo studio che l’impatto delle diverse politiche macroeconomiche può avere sul sistema economico, indipendentemente dai giudizi di valore.

I modelli macroeconomici consentono di simulare l’effetto delle diverse politiche economiche, ad esempio: misurare le conseguenze di un aumento dell’imposizione fiscale sull’inflazione o sulla disoccupazione.

Keynes e la domanda effettiva

La macroeconomia nasce nel 1936 con l’economista inglese John Maynard Keynes (1883 – 1946), che pubblica la Teoria generale dell’occupazione, dell’interesse e della moneta sull’onda della grande depressione che colpì l’economia mondiale tra il 1929 e il 1932 e che parte dalla borsa di Wall Street diffondendosi tra tutti i paesi industrializzati e portando recessione e una drastica riduzione della produzione ed un fenomeno nuovo: la disoccupazione di massa.

Prima della teoria Keynesiana, vi era la legge di Say che sosteneva che “ogni offerta crea la sua domanda”, cioè il mercato è in grado di regolare qualsiasi squilibrio. Per la legge di Say quando l’offerta di beni e servizi aumenta e la domanda rimane costante, il prezzo diminuisce e quindi l’offerta è sempre in grado di regolare la domanda, quindi se c’è un aumento della produzione questa viene comunque assorbita. In sostanza sosteneva che non poteva esistere disoccupazione, in quanto non poteva esserci eccesso di produzione tale da richiedere una diminuzione degli occupati.

Keynes, con la Teoria generale dell’occupazione, dell’interesse e della moneta, sviluppa il principio Keynesiano della domanda effettiva proprio a seguito del fallimento della legge di Say. Questo principio stabilisce che la quantità di beni e servizi offerti dalle imprese dipende dalla domanda del mercato, in sintesi la produzione dipende dalla domanda; pertanto se la domanda aumenta anche l’offerta aumenta e viceversa.

Questo concetto intuitivo, in realtà ribalta la legge di Say per la quale è l’offerta che regola la domanda, tramite la regolazione dei prezzi, cioè diminuendo i prezzi aumentava la domanda e in questo modo veniva consentito l’assorbimento di qualsiasi aumento della quantità prodotta. Invece per Keynes è la domanda che genera l’offerta, a variazioni della domanda seguono variazioni dell’offerta. Questo è il principio Keynesiano della domanda effettiva che assume che i prezzi siano costanti nel breve periodo, quindi tanto più grande è la domanda effettiva, maggiore è la produzione con conseguenze positive sull’occupazione e viceversa.

Il suggerimento di Keynes per far fronte alla crisi economica del ’29 è di aumentare la domanda ed in particolare la domanda pubblica, per questa ragione tutti i modelli macroeconomici sono basati sulla domanda effettiva di cui i due fondamentali sono: il modello di determinazione del P.I.L. e il modello IS-LM che è il cuore della teoria keynesiana della domanda aggregata.

A partire dagli anni ‘50 e fino alla metà degli anni ’70 tutta la macroeconomia è keynesiana, dove viene enfatizzato il ruolo dello Stato nell’economia che interveniva sostenendo la domanda effettiva di beni e servizi per migliorare e stimolare la crescita del sistema economico. In particolare in quegli anni le politiche economiche Keynesiane venivano definite politiche di stabilizzazione cioè lo Stato interveniva con la spesa pubblica nei momenti di crisi economica, assumendo personale e acquistando beni e servizi; viceversa quando l’economia andava bene riduceva i suoi interventi. Tutto questo oggi non è più possibile, anche per i limiti imposti dal Trattato di Maastricht, ad esempio il disavanzo pubblico non deve superare il 3% del P.I.L.

Stagflazione e nuova macroeconomia neoclassica

Dalla metà degli anni ’70, ed in particolare con la guerra arabo-israeliana del Kippur³ che determina un fortissimo aumento del prezzo del petrolio con pesanti ripercussioni sull’aumento del prezzo della benzina che addirittura triplica in pochissimo tempo. Questo provoca una nuova fase recessiva dell’economia mondiale che prende il nome di stagflazione, con la caratteristica di avere sia disoccupazione che un elevato tasso di inflazione, del 20 – 30 %.

Una delle conseguenze della stagflazione fu il tramonto dei modelli keynesiani che porta alla nascita della Nuova macroeconomia neoclassica, a partire dalla seconda metà degli anni ’70. Questo nuovo filone della macroeconomia è caratterizzato da due elementi:

• Nasce negli U.S.A. mentre la teoria Keynesiana è nata in Inghilterra;
• Enfatizza il ruolo del mercato in quanto lo Stato deve intervenire il meno possibile nel sistema economico, cioè le politiche economiche oltre a non essere utili al sistema economico, sono addirittura fattori di disturbo.

La misurazione statistica degli indicatori macroeconomici, ad esempio variazioni del P.I.L., inflazione, tasso di disoccupazione, consumi delle famiglie, investimenti delle imprese, importazioni ed esportazioni, la bilancia dei pagamenti, eccetera, vengono stimati nell’ambito della contabilità nazionale che è un sistema di conti che offre informazioni statistiche sull’andamento e il valore delle principali grandezze macroeconomiche.

¹ La BCE è la banca centrale responsabile della moneta unica europea, l’euro. Il suo compito principale consiste nel preservarne il potere d’acquisto, mantenendo così la stabilità dei prezzi nell’area dell’euro. Quest'ultima comprende i 12 paesi dell’Unione europea che hanno introdotto la moneta unica a partire dal 1999. La sede della BCE è a Francoforte sul Meno in Germania. A capo dell'istituzione si sono succeduti, con il ruolo di Governatore, l'ex governatore della Banca Centrale olandese e ministro delle finanze del governo olandese Wim Duisenberg, dal 1 giugno 1998 al 1 novembre 2003, al quale è succeduto l'attuale detentore della carica, il francese Jean-Claude Trichet.

Alcuni cenni sull’evoluzione storica della contabilità nazionale

La contabilità nazionale ha la caratteristica specifica di avere un sistema di stima degli indicatori macroeconomici uguale agli altri paesi industrializzati, in modo tale da poter comparare i dati italiani a quelli degli altri paesi.

La contabilità nazionale nasce in Inghilterra dopo la 2^{^} guerra mondiale e si sviluppa negli U.S.A. dove nel 1947 viene creato il primo sistema di contabilità nazionale e successivamente arrivò il primo sistema di contabilità nazionale omogeneo per la comparazione fra gli stati: il SNA, System of National Accounts - sistema dei conti nazionali, che è stato rapidamente utilizzato dai paesi con economia di mercato.

Nello stesso periodo nei paesi del patto di Varsavia si sviluppa un sistema alternativo denominato Sistema del Prodotto Materiale, dove non viene considerato il valore dei servizi, ma con il crollo del muro di Berlino e la fine dell’economia pianificata, anche i paesi del blocco ex sovietico hanno adottato l’ultima versione dello SNA, rielaborata nel 1993 dalle Nazioni Unite, l’OCSE, dalla Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale e denominata SNA93.

A partire dal dicembre del 1995, i paesi dell’Unione Europea adottano un proprio sistema di contabilità nazionale: il SEC95, Sistema Europeo dei Conti Nazionali e Regionali, una versione dello SNA93 più approfondita, in quanto quest’ultima deve considerare l’economia di paesi anche molto poveri e arretrati, mentre il sistema europeo è riferito solo a paesi più evoluti. Il SEC95 ha la caratteristica fondamentale di essere un regolamento dell’Unione Europea e quindi di essere vincolante per i paesi membri con la possibilità di sanzioni, anche consistenti, per quei paesi che non rispettano i parametri prescritti.

L’importanza del SEC95 sta anche nella necessità di avere dati certi per verificare se i paesi aderenti sono nelle condizioni per la permanenza nell’Unione Europea, perché il mancato rispetto dei parametri di Maastricht può danneggiare gli altri paesi europei aderenti al Trattato, ad esempio ottenendo maggiori risorse, rispetto a quanto avrebbe diritto.

Il SEC95 è composto in tre parti:

• Nove articoli contenenti le norme di attuazione di tale sistema di contabilità nazionale;
• Il manuale vero e proprio di compilazione dei conti nazionali;
• Le tavole da pubblicare e la tempistica con la quale i dati devono essere resi noti.

Il concetto di Prodotto interno lordo

Il concetto di contabilità nazionale si basa sul concetto di P.I.L. Il P.I.L. misura il valore, a prezzi correnti, o anche costanti, dell’insieme di beni e servizi finali prodotti in un determinato intervallo di tempo sul territorio nazionale di un paese. In particolare sono cinque gli elementi del P.I.L.

Il primo elemento della definizione del P.I.L. è che misura l’insieme di beni e servizi finali e si ottiene sottraendo dal valore della produzione di beni e servizi del sistema economico il valore dei beni e servizi impiegati, materie prime, semilavorati, prodotti intermedi, eccetera, il risultato ottenuto è il valore aggiunto ovvero il P.I.L. Ad esempio su 100 q. di grano di produzione, se 20 q. sono usate per le sementi, solo 80 q. costituiscono il P.I.L. mentre il resto sono chiamati in contabilità nazionale consumi intermedi.

Secondo elemento. Il suo carattere lordo del P.I.L. sta a indicare che è incluso nel suo valore, una quota dei beni strumentali, macchine, impianti, mezzi di trasporto, ecc., che si deprezzano nel corso del processo produttivo. Per calcolare il valore di quanto di questi beni strumentali è sopravvissuto al deprezzamento fisico e tecnologico è stata introdotta la definizione di Prodotto interno netto (P.I.N.) che si ottiene sottraendo al valore del P.I.L. il valore degli ammortamenti (A). P.I.N. ≡ P.I.L. – A. Viene usato il segno ≡ (identità) al posto del = in quanto è sempre vero che P.I.N. ≡ P.I.L. – A.

Terzo elemento. Il P.I.L. è una misura di flusso che fa riferimento ad un dato intervallo di tempo e può essere riferito all’anno o al trimestre in relazione alla contabilità nazionale annuale o trimestrale. Quest’ultima ha il pregio di essere tempestiva per l’analisi delle grandezze dell’economia di uno Stato che viene chiamato ciclo economico. Nei paesi industrializzati più piccoli, Olanda, Norvegia, ecc., si hanno anche stime del P.I.L. mensile. Graficamente il ciclo economico può essere rappresentato come una sinusoide con fasi di crescita e poi di declino, con dei picchi in un senso o nell’altro. Si ha recessione quando per due trimestri consecutivi il P.I.L. diminuisce.

Quarto elemento. Il valore dei beni e servizi del P.I.L. è riferito alla produzione all’interno del territorio dello Stato. Questo significa che si considera produzione di beni e servizi finali indipendentemente da chi li ha prodotti, ad esempio le auto costruite in Italia da una impresa americana sono attribuite al P.I.L. italiano. Nel caso si voglia considerare solo il prodotto delle imprese italiane abbiamo il P.N.L. (Prodotto nazionale lordo), anche se sostanzialmente non ci sono grandi differenze tra P.I.L. e P.N.L. in quanto generalmente la produzione è data da residenti sul territorio nazionale.

Per calcolare il Prodotto Nazionale Lordo, il valore della produzione dei beni e servizi realizzati dai residenti all’interno del territorio dello Stato si ottiene sommando al valore del P.I.L. il saldo dei redditi netti all’estero (RNX). P.N.L. ≡ P.I.L. – RNX.

Sottraendo dal valore del P.N.L. le imposte indirette nette (IMPIND), definite come la differenza tra imposte indirette sulla produzione e sulle esportazioni, che comprende anche l’I.V.A., le imposte di fabbricazione, ecc., ed i contributi alla produzione, contributi dello Stato alle imprese per tenere bassi i prezzi di alcuni prodotti, si ottiene il Reddito Nazionale Lordo (R.N.L.): R.N.L. ≡ P.I.L. + RNX - IMPIND.

L’ultimo elemento della definizione del P.I.L. sono i prezzi utilizzati per valutare il P.I.L. che può essere misurato o a prezzi correnti o costanti.

P.I.L. a prezzi correnti e costanti

Quando moltiplico le quantità prodotte per i relativi prezzi di quel periodo si dice P.I.L. a prezzi correnti. Ad esempio la quantità di prodotti del 2005 ai prezzi dello stesso anno. Questo significa che a parità di quantità prodotta, aumentando i prezzi da un anno all’altro, proporzionalmente aumenta anche il P.I.L.

Per eliminare gli aumenti di prezzo ed evidenziare solo gli aumenti della produzione, si fa riferimento al P.I.L. a prezzi costanti. Per far questo si utilizzano i prezzi di un determinato anno, anno base, ad esempio il 1995, e si calcola la produzione con i prezzi di quell’anno per tutti gli anni in esame. In tal modo la variazione di produzione si avrà solo sulla quantità escludendo gli aumenti di prezzo. Il P.I.L. a prezzi costanti è quello che viene comunemente indicato dagli organi di stampa.

Entrambi i sistemi sono utilizzati per misurare l’inflazione. Questo avviene calcolando il deflatore del P.I.L. che è il rapporto tra P.I.L. a prezzi correnti e a prezzi costanti.

P.I.L. a prezzi correnti
Pf = ——————————————
P.I.L. a prezzi costanti

Dividendo il P.I.L. a prezzi correnti per quello a prezzi costanti di un determinato anno, ottengo l’indicatore fisso di prezzo. Quindi se moltiplico deflatore del P.I.L. (il prezzo) per una serie di anni, posso misurare la variazione dei prezzi di beni e servizi in quell’arco di tempo; ad esempio misurare la variazione dei prezzi dal 1995 al 2006.

Oltre al deflatore del P.I.L. esiste un altro sistema per misurare l’inflazione, cioè l’evoluzione dei prezzi al consumo in un determinato periodo di tempo che è l’indice dei prezzi al consumo (IPC). Viene calcolato in riferimento ad un paniere che è l’insieme di beni e servizi tipicamente acquistati dalla famiglia media sulla base di relazioni campionarie, cioè la crescita mensile di ogni bene del paniere. Pertanto, l’indice dei prezzi al consumo è una media ponderata dove il prezzo di ciascun bene è valutato per il suo peso nel paniere. Ad esempio l’aumento di un bene di prima necessità pesa maggiormente rispetto ad un bene voluttuario.

Entrambi i sistemi hanno vantaggi e svantaggi. Il deflatore del P.I.L. considera tutti i beni e servizi del sistema economico, mentre l’indice dei prezzi al consumo considera solo un paniere, un campione, di beni e servizi, ad esempio, da qualche anno, non sono comprese le sigarette nel paniere dell’Istat. Un altro elemento di svantaggio dell’indice dei prezzi al consumo è quello che i beni e servizi restano gli stessi per un determinato numero di anni, in genere cinque. Al contrario il deflatore del P.I.L. cambia ogni anno con l’aggiunta di nuovi prodotti e con la sottrazione di altri, variando anche

² La Guerra del Kippur, Guerra del Ramadan o Guerra d'ottobre, conosciuta anche come la Guerra del 1973, fu combattuta dal 6 al 24 ottobre 1973 tra Israele e una coalizione creata da Egitto e Siria. La guerra iniziò quando l'Egitto e la Siria lanciarono un attacco congiunto a sorpresa rispettivamente nel Sinai e nelle alture del Golan, territori conquistati sei anni prima da Israele durante la Guerra dei sei giorni. Gli egiziani e i siriani avanzarono durante le prime 24-48 ore, dopo le quali la situazione cominciò a volgere a favore di Israele. Nella seconda settimana di guerra, i siriani erano stati completamente respinti ed erano fuori dalle alture del Golan.

³ Durante la guerra, i paesi arabi associati all’OPEC (Organization of Petroleum Exporting Countries), decisero di supportare lo sforzo militare di Egitto e Siria, utilizzando l’arma del petrolio. Il 16 ottobre, essi aumentarono il prezzo del greggio da 3 a 5 dollari per barile. Il costo aumentò fino a toccare gli 11,65 dollari per barile nel mese di dicembre.