Diritto pubblico generale

Diritto pubblico generale

Forme di stato e forme di governo

1) Forme di stato: rapporto tra governanti, apparato di governo, e governati, assoggettati alle funzioni di governo.

2) Forme di governo: funzioni pubbliche, rapporti tra organi, ruolo degli organi, studio della funzione esecutiva, governativa, legislativa.

Diritto oggettivo ≠ soggettivo.

Norma giuridica

Norma giuridica è, caratteristiche normali delle regole giuridiche:

• Generale: qualunque regola che risulti applicabile da un numero di destinatari indeterminato e indeterminabile, generalità vs particolarità: 1 destinatario o gruppo facilmente identificabile o determinabile.
• Astratta: suscettibile di essere applicata da un numero indeterminato e indeterminabile di casi nel tempo, astrattezza vs concretezza.

➔ Se la regola giuridica prescrive comportamento e cosa fare nel caso se violate = sanzioni, le quali si impongono, coazione, per garantire che vengano effettivamente applicate.

Norme, regole che qualificano come dovuto o vietato un determinato comportamento, ≠ prescrittive descrittive, ciò che normalmente succede.

• 1) Norme-precetto: prescrivono un comportamento.
• 2) Norme sanzione o sanzionatrice: presuppone un organo/autorità che ha il compito di accertare/erogare sanzione.
• 3) Norme di organizzazione: stabiliscono quali organi/autorità devono accertarsi di come/cosa/quando punire.
• 4) Norme sulla produzione giuridica: stabiliscono chi/come si producono le altre norme giuridiche.

Norme giuridiche: regole che disciplinano comportamenti umani, prescrivendo quali siano da tenere e quali da evitare; prevedono sanzioni per trasgressori e autorità che hanno il compito = diritto obiettivo. Accettazione da parte dei soggetti. Valori, adesione e riconoscimento. Diritto fondato su consenso e forza, necessaria per imporsi.

Insieme di tutte le norme = ordinamento giuridico. Ce ne sono vari.

Diritto positivo: norme giuridiche esistono e sono valide perché sono venute in essere nei modi stabiliti e non perché considerate “giuste”!!! Determinata da procedure di consacrazione della norma – fattore di certezza.

Criteri fondamentali: su come si devono creare le leggi. Criteri fondamentali di legittimazione delle autorità come creatrici di legge sono riconosciute nella società.

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Fonti del diritto

Fonti del diritto: ogni atto, o fatto, idoneo a produrre norme giuridiche, atti normativi, leggi…

Sistema fondato su forma scritto. Leggi scritte in documenti.

Unica fonte di diritto non scritto: consuetudine o fonte fatto, ripetizione nel tempo di un certo comportamento.

Fonti di cognizione: dove vengono pubblicate per farle conoscere ai destinatari, Gazzetta ufficiale, bollettino regionale ecc.

Diritto scritto: strutturato in articoli formato da:

• Disposizione: proposizioni linguistiche con senso compiuto; formulazione scritta.
• Norma: significato che si trae da quel testo.

Codice civile > libri > titoli > capi > sezioni > articoli > commi.

Da disposizione a norma: interpretazione.

“Se accade A deve accadere B”. Collega a certi accadimenti certe conseguenze: fattispecie.

• A) Fattispecie astratta: immagine del fatto disegnato dalle parole.
• B) Fattispecie concreta: fatto nella sua reale esistenza.

Interpretazione

Interpretazione: necessaria dal passaggio da disposizione a norma. Applicazione concreta.

• 1) Interpretazione letterale: significato delle parole del diritto, più complesso. Necessario verificare che il senso finale sia conforme al testo.
• 2) Intenzione del legislatore: storica, contesto, legislatore come persona, e oggettiva, che cosa vuol dire oggi, necessaria contestualizzazione.
• 3) Sistematica: leggere articolo insieme agli altri, per tema, caso ecc…

Può essere anche:

• 1) Dottrinale o giuridica o giurisdizionale: dei giudici, è vincolante, sentenze, e per questo devono essere motivate;
• 2) Estensiva o restrittiva: estensiva se parole usate hanno un significato ristretto rispetto all’intenzione del legislatore; restrittiva si ha un significato più ampio di quello voluto;
• 3) Autentica: legislatore può interpretare la legge da lui scritta.

Analogia: ci sono delle norme che sono strutturalmente simili a quello che deve essere risolto.

Interpretazione estensiva, sempre ammessa, vs estensione analogica, non è sempre ammessa.

Retroattività e irretroattività

Retroattività: legge opera anche per il passato.

[Digitare qui] 2

Irretroattività: legge produce effetti solo per il futuro.

Legislatore può disporre che una legge sia retroattiva.

Norme penali possono essere:

• Sfavorevoli: incriminatrici, aumentano pena o fanno diventare un comportamento reato. Irretroattive.
• Favorevoli: scriminano un comportamento, depenalizzazione. Retroattive.

➔ Legge incostituzionale = viziata invalida.

Interpretazione a seconda di esito:

• Estensiva: norma che ha un significato più ampio di quello che sembrava letteralmente.
• Restrittiva.

Rapporti tra fonti

Rapporti tra fonti: leggi sono prodotte in modo diverso, e sono quindi su livelli diversi.

Possono esserci rapporti di concorrenza, riguardano la stessa materia e si integrano a vicenda.

Oppure rapporto di parità, sono equivalenti a livello di “forza”. Si creano antonime.

[Legge, decreto-legge, decreto legislativo in Italia hanno lo stesso livello]

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Antinomie

Antinomie: contrasti normativi. Criterio di risoluzione:

• 1) Cronologico: settore o leggi sono modificate nel tempo, nuova legge spesso integra vecchia legge, quando diventano incompatibili. Prevale l’ultima. Abrogazione della vecchia.
• 2) Gerarchico: se violazione del criterio gerarchico, fonte subordinata è viziata, ovvero invalida. Inefficacia ≠ invalidità, sono efficaci, producono effetto e sono vincolanti per i cittadini, fino all’annullamento. 1 Commentato [FA[1]: che giudice si accorge della sua invalidità, Corte costituzionale). Conduce.
• 3) Della competenza: annullamento della fonte incompetente. Commentato [FA[2R1]:
• 4) Della specialità: da genere allo speciale/particolare, derogano alla generale. Se norma speciale viene abrogata? Tornano ad essere disciplinati al generale casa particolari e disciplinari diversamente. Commentato [FA[3]: Derogare = sottrarre una serie di –

Illegittimità delle norme: quando una fonte nel produrre norme giuridiche supera i limiti ad essa imposti, si crea una situazione di illegittimità delle norme. La norma illegittima produce effetti, fino a quando Corte costituzionale le toglie.

Abrogazione: cessazione di efficacia di un atto normativo.

Tipi di abrogazione:

• 1) Espressa: legislatore precisa che dopo l’entrata in vigore della sua legge si abrogheranno.
• 2) Tacita: non c’è indicazione espressa, si ricava abrogazione da il contrasto insanabile con vecchia legge.
• 3) Implicita: abrogazione di un’intera disciplina/settore, riscrive la disciplina di un certo settore completamente. Adozione dei testi unici, ➔ decreto legislativo.

1 Non abrogazione.

• 1) Annullamento: presuppone un vizio ≠ abrogazione.
• 2) Abrogazione può essere accertata da chiunque ≠ annullamento, certi organi.
• 3) Effetti: abrogazione opera solo nel futuro, annullamento retroagisce circa [dipende dalla situazione giuridica. A) rapporto aperto/pendente, non c’è la sentenza di un giudice: si retroattivo. B) rapporto chiuso/definito: no retroattivo] NB.

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Destinatari delle norme

Destinatari delle norme: soggetti di diritto, sono persone cui le norme si applicano, diritti, obblighi, doveri, poteri ecc. Soggetti hanno capacità giuridica.

*[Per la rappresentanza degli incapaci di intendere e di volere, che non hanno dunque la capacità di agire, un suo rappresentante agisce in suo nome. Rappresentanza legale e volontaria. Procura atto con il quale una persona volontariamente conferisce ad un'altra persona la rappresentanza]

Organizzazione:

• 1) Regole con scopi comuni.
• 2) Regole per appartenenza dei soggetti all’organizzazione.
• 3) Regole sulle risorse.
• 4) Chi deve agire per essa.

Diritto oggettivo: insieme di regole, ordinamento garantisce ad un soggetto il poter godere di un certo bene, principio della tutela giurisdizionale.

Diritto soggettivo: potere attribuito a un soggetto per la tutela di un suo interesse, x es: espropriazione…

Diritti assoluti, nei confronti di tutti, x es: proprietà, vs diritti relativi, singolo può far valere nei confronti di un soggetto determinato, necessario certo comportamento.

Fatto giuridico: ogni fatto dal quale una norma del diritto faccia derivare qualche conseguenza.

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Tempo

Tempo.

Termine = momento nel quale giunge a maturazione un determinato effetti giuridici collegato al decorso del tempo.

• Termine iniziale: momento nel quale effetti cominciano a prodursi.
• Termine finale: effetti si producono per un certo tempo e poi cessano.
• Termine perentorio: concessione per un certo periodo, dopo di che diventa termine perentorio.
• Termine ordinatorio: ordine solo temporaneo, si può compiere anche dopo.

Decadenza = dopo il decorso del tempo stabilito si decede dalla possibilità di esercitare il potere.

Prescrizione = venire meno di un diritto, quando non viene esercitato per un tempo prestabilito.

Fatti illeciti: ogni comportamento che violi una regola giuridica.

Illeciti:

• 1) Civili: due grandi forme:
  • Contrattuali: comportamento contrario a una regola in un contratto, sanzione normalmente risarcimento.
  • Extracontrattuali.
• 2) Penali: trasgredisce una norma, il comportamento è un reato; tutela dei valori della comunità.
• 3) Amministrativi: comportamento che è colpito con una sanzione a favore della pubblica amministrazione a titolo di contravvenzione.
• 4) Disciplinari: violazione di regole che riguardano membri di certe istituzioni.

Atti giuridici = atti con i quali i soggetti esercitano i poteri loro attributi dalle norme, manifestazione di volontà con la quale un soggetto esercita un potere previsto dalle norme, producendo effetti giuridici corrispondenti alla volontà espressa.

Se l’atto esiste, ma non è come dovrebbe essere secondo le norme => invalido.

Fatto giuridico non esiste. Atto giuridico può esistere o non esistere e se esiste può essere valido o invalido.

Gli atti invalidi possono essere nulli o venire annullati. Se sono nulli producono effetti fino a quando non vengono annullati.

Autonomia del privato, può agire liberamente e senza bisogno di motivazione, nei limiti della legge, mentre la pubblica amministrazione ha dei limiti e deve sempre avere una motivazione.

Onere della prova, ci sono alcuni fatti che non occorre provare, presunzioni legali.

Fatti notori non necessitano prova. Mezzi per prova: prove documentali e prova per testimoni.

Di diritto privato: autonomie del privato.

Di diritto pubblico: interessi pubblici, principio di legalità.

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Negozi giuridici

Negozi giuridici: atti mediante i quali i privati sono autorizzati dall’ordinamento giuridico a regolare interessi individuali nei rapporti con altro soggetti. [per es: contratti, testamento, matrimonio...]

Elementi essenziali del negozio:

• Soggetto: alcuni necessitano di un solo soggetto, testamento, o di due soggetti, contratti.
• Volontà.
• Forma: modo attraverso il quale la volontà viene manifestata.
• Oggetto: cosa, diritto o comportamento di cui si dispone mediante l’atto. Oggetto deve essere possibile, il bene deve esistere nella realtà, lecito, ovvero consentito, determinato o determinabile, quando è indicato con precisione nella sua individualità.
• Causa: funzione economica-sociale.

Elementi accidentali del negozio:

• Condizione: sospensiva, sospende la produzione degli effetti fino all’avverarsi della condizione, o risolutiva, avverarsi della condizione fa venire meno gli effetti. Se la condizione è impossibile il contratto è nullo se condizione sospensiva…
• Termine: efficacia del negozio fino a un preciso momento.
• Modo: definisce se per esempio è un obbligo o un beneficio.

Invalidità del negozio:

• Nullità: negozio manca di uno degli elementi essenziali, contrario a novembre imperatrice o illecito.
• Annullabilità: presenta vizi non gravi, non portano alla nullità, può essere inchiesta anche solo da una parte.

Casi per annullabilità:

• 1) Se posto in essere da un soggetto incapace di agire.
• 2) Ci sono vizi della volontà:
  • Errore: soggetto ha concluso il negozio a causa di una falsa rappresentazione della realtà. Deve essere essenziale è riconoscibile.
  • Dolo: errore provocato da altrui inganno.
  • Violenza morale: minaccia a concludere un certo negozio.

Strumenti del lavoro giuridico

Rami del diritto

A) Diritto privato: norme giuridiche che sono destinate a disciplinare i rapporti tra i soggetti che agiscono nell’ordinamento giuridico su piano di reciproca uguaglianza. Settori privatistici: diritto civile, diritto commerciale, diritto del lavoro, diritto della navigazione.

B) Diritto pubblico: rapporti nei quali almeno uno dei soggetti agisce come pubblica autorità, comprende norme sulla produzione di norme, poteri dell’autorità amministrativa, svolgimento dei processi ecc. Settori pubblicistici: diritto costituzionale, diritto amministrativo, diritto penale, diritto processuale civile e diritto processuale penale.

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Codici

• Codice civile.
• Codice di procedura civile.
• Codice penale.
• Codice di procedura penale.
• Codice della navigazione.
• Codice del processo amministrativo.

Forme di stato e di governo

Stato [vedi sotto]: organizzazione che esercita funzioni di governo con riferimento ad una certa comunità con riferimento ad una certa comunità stanziata in un certo territorio.

Organo: parte di una determinata organizzazione [vedi dopo].

Formato da sovranità, territorio e popolo.

Sovranità: indipendenza della comunità statale e l’efficace esercizio del governo in un certo territorio.

Territorio: delimita spazio entro il quale si esercitano le sue funzioni, dominio dello Stato, delimitato da confini naturali o artificiali.

Popolo: insieme dei cittadini, cittadinanza: relazioni di appartenenza ad uno stato.

≠ Popolazione: insieme di coloro che riescono in un territorio.

Nazionalità: coloro che hanno in comune alcune caratteristiche, lingua, religione, cultura.

Cittadinanza: comporta diritti e doveri.

Come si diventa cittadini?

Nascita, adozione, Ius Soli in via residuale, residenza continuativa fino alla maggiore età, matrimonio, residenza.

Perdita cittadinanza?

• 1) Rinuncia a condizione di averne acquista un’altra.
• 2) A titolo sanzionatorio.
• 3) Revoca per reati, terrorismo…

Di diritti fondamentali nella prima parte della costituzione e convenzione internazionale, ne godono quelli regolarmente nel nostro territorio.

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Diritti politici: solo ai cittadini, voto.

Cittadinanza europea: si possono votare i rappresentanti italiani negli organi europei.

Comunità degli Stati, ci sono regole, sanzioni ecc. ordinamento internazionale. Stati sono soggetti, cioè destinatari delle norme. Consuetudini. Per mantenere pace ecc.

Sovranità

Costituzione: criterio di legittimazione dell’autorità degli organi, sovranità popolare, rappresentanza del popolo.

• 1) Sovranità limitata dalla costituzione.
• 2) Costituzione può essere modificato amo ma non tutto, solo in meglio.

Normative europee => effettive in Italia, sopra fonti primarie.

Partecipazione all’UE: cessione di parte della sovranità in materia di ambiti gestiti dall’Ue !!!NB!!!

Stato in senso ampio e stretto

Formazione di un nuovo stato per:

• 1) Frazionamento o smembramento –
• 2) Incorporazione di uno vecchio da nuovo, per esempio BRD DDR.
• 3) Fusione di 2 stati preesistenti in uno nuovo, per esempio Yemen.

Nuovo stato deve essere riconosciuto internazionalmente.

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Funzioni dello stato

• 1) Funzione normativa: creare e modificare le normale giuridiche = Parlamento.
• 2) Funzione giurisdizionale: assicurare che vita di svolga secondo giustizia = Magistratura.
• 3) Funzione esecutiva: = Governo.
• 4) Funzionale amministrativa: attività con quali lo Stato e le altre pubbliche amministrazioni perseguono gli interessi pubblici della collettività, principio di legalità: amministrazione trova i confini per le sue azioni nella legge. [Legame tra attuazione della legge ecc…] funzione normativa e amministrativa -
• 5) Funzione di indirizzo politico: formare ed esprimere le scelte di fondo d le priorità cui si ispirerà l’azione statale.

Principio della separaz