Diritto pubblico – Fonti comunitarie

R. Bin - G. Pitruzzella: Diritto pubblico

Giappichelli Editore, Torino, 2002.

Capitolo 4

Parte II - Le fonti comunitarie

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R. Bin - G. Pitruzzella Diritto Pubblico, Giappichelli Editore, Torino, 2002. Cap. II - 4 - Par. 1

Il sistema delle fonti comunitarie

La distinzione fondamentale nel sistema delle fonti comunitarie è tra diritto convenzionale e diritto derivato.

Diritto convenzionale

Consiste nei trattati con cui la Comunità europea è stata istituita e successivamente modificata e sviluppata.

Diritto derivato

È costituito dagli atti normativi che disciplinano nel Trattato CE gli organi della Comunità.

Il diritto convenzionale è sovraordinato al diritto derivato.

Le fonti del diritto derivato

Le fonti del diritto derivato si dividono in atti vincolanti e atti non vincolanti.

Atti vincolanti

• Regolamenti CE: Direttamente applicabili.
• Direttive CE: Obbligatorie nei risultati, discrezionali nei mezzi per raggiungerli.
• Decisioni CE: Direttamente applicabili ma rivolte a soggetti specifici.

Atti non vincolanti

• Raccomandazioni CE

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Sintesi a cura di: Andrea Barolini - Emanuele Isoni

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Rapporti tra norme comunitarie e norme interne

Diritto comunitario e diritto interno

La Corte di Giustizia europea ha precisato la prevalenza del diritto comunitario su quello interno: le norme comunitarie non solo entrano direttamente nel nostro ordinamento ma prevalgono sulle norme interne contrastanti.

In precedenza, la Corte Costituzionale aveva inizialmente applicato il criterio cronologico nei conflitti tra diritto comunitario e diritto interno.

Invece, nel 1984, con la sentenza n. 170, la Consulta stabilì che:

• Ordinamento comunitario e ordinamento italiano sono autonomi e separati (teoria dualistica).
• La norma comunitaria non entra a far parte del diritto interno, né viene per alcun verso soggetta al regime disposto per le leggi dello Stato.
• Il Trattato CE segna la ripartizione di competenze tra i due ordinamenti.
• Gli eventuali conflitti tra norme vanno risolti dal giudice italiano applicando tale criterio della competenza.

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Sintesi a cura di: Andrea Barolini - Emanuele Isoni

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Rapporti tra norme comunitarie e norme interne

Principio di sussidiarietà e di attribuzione

Il primo limite della ricostruzione fatta dalla Corte Costituzionale riguarda la separazione delle competenze della Comunità e di quelle (residuali) dello Stato.

È vero che anche il Trattato di Ma