Riassunto esame Diritto amministrativo, prof. D'Emma

Provvedimenti amministrativi

• Mero atto e provvedimento amministrativo;
• Caratteristiche del provvedimento;
• Classificazione dei provvedimenti in base ai destinatari;
• Classificazione dei provvedimenti in base all'organo;
• Classificazione dei provvedimenti in base al contenuto;
• Provvedimenti di II grado;
• Inerzia (silenzio) della Pubblica Amministrazione;
• Silenzio provvedimentale – Silenzio inadempimento.

Mero atto e provvedimento amministrativo

Tutte le attività amministrative in senso stretto costituiscono l'esercizio di un potere; potere attribuito alla PA da una legge: il potere di curare un pubblico interesse. Il potere si esercita ponendo in essere il procedimento amministrativo che porta all'adozione del provvedimento amministrativo finale; quindi tale provvedimento è l'atto di estrinsecazione finale del potere.

Da ciò emerge la differenza tra mero atto e un provvedimento amministrativo:

Meri atti = atti amministrativi che non producono efficacia esterna. Hanno un'efficacia endoprocedimentale, cioè esauriscono i loro effetti all'interno del procedimento. Inoltre non sono impugnabili, ad esempio, un parere amministrativo è impugnabile solo in un caso: quando produce un arresto immediato del procedimento; in tutti gli altri casi è impugnabile quando si concretizza la lesione, cioè all'adozione del provvedimento definitivo.

Provvedimento finale: atto che produce efficacia esterna, cioè produce effetti nella sfera giuridica dei consociati.

Caratteristiche del provvedimento

• Nominatività: la PA può adottare solo ed esclusivamente quei provvedimenti che sono previsti dalla legge (attiene al nomen iuris);
• Tipicità: attiene all'effetto, al contenuto del provvedimento. Esso deve contenere quel determinato contenuto stabilito dalla legge;
• Esecutività: quando un provvedimento amministrativo è immediatamente esecutivo;
• Esecutorietà: riguarda i provvedimenti che sono costitutivi di obblighi a carico dei privati;
• Unilateralità: significa che il provvedimento è frutto della manifestazione di volontà della sola PA.

Classificazione dei provvedimenti in base ai destinatari

In base ai destinatari del provvedimento distinguiamo:

• A) Provvedimenti con un unico destinatario: provvedimenti particolari (esempio: ordinanza di demolizione; concessione edilizia...);
• B) Provvedimenti con una pluralità di destinatari.

A tal riguardo distinguiamo:

Provvedimenti con pluralità di destinatari ben individuati e individuabili

• Atti collettivi = atto inscindibile, è sempre considerato come un unico atto nonostante abbia una pluralità di destinatari;
• Atto plurimo = atto scindibile, suscettibile di essere impugnato parzialmente e può essere annullato parzialmente.

Provvedimenti con pluralità di destinatari non individuati e individuabili

• Atto generale: atti caratterizzati dalla generalità, tutti coloro che si trovano in una determinata situazione purché non determinabili. È un atto solo generale e non astratto (esempio il bando di concorso);
• Atto normativo: atti sia generali che astratti, cioè applicabili a più fattispecie (esempio il regolamento, applicabile nel tempo a una pluralità di fattispecie).

In riferimento agl