Concetti Chiave
- Il Consiglio europeo riunisce i capi di stato o di governo degli stati membri, il suo presidente, il presidente della Commissione e l'alto rappresentante per gli affari esteri, incontrandosi almeno due volte all'anno a Bruxelles.
- La presidenza del Consiglio europeo è una carica permanente, con un mandato di due anni e mezzo, e il presidente svolge un ruolo chiave nella rappresentanza esterna dell'Unione e nella facilitazione del consenso tra i membri.
- Il Consiglio europeo funge da organo di indirizzo politico dell'UE, definendo le priorità e gli orientamenti generali, senza esercitare funzioni legislative.
- Le decisioni del Consiglio europeo vengono prese per consenso, senza votazione, ad eccezione di alcune deliberazioni che richiedono una votazione, di cui il presidente e il presidente della Commissione non partecipano.
- Il Consiglio europeo e il Consiglio dei ministri sono distinti: il primo include i leader nazionali, mentre il secondo è composto da rappresentanti ministeriali che si riuniscono in diverse formazioni a seconda dei temi trattati.
Struttura del Consiglio europeo
Il Consiglio europeo è composto dai capi di stato o di governo degli stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione; vi partecipa anche l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza; può essere invitato il presidente del Parlamento europeo. Il Consiglio europeo si riunisce almeno due volte ogni sei mesi (a Bruxelles, la «capitale» dell’Unione).
Ruolo del presidente del Consiglio europeo
La presidenza, che fino al 2009 era a rotazione semestrale di ciascuno stato membro, è diventata una carica permanente e a tempo pieno (incompatibile con incarichi nazionali): il presidente del Consiglio europeo, eletto dal Consiglio europeo a maggioranza qualificata per un mandato di due anni e mezzo, rinnovabile una sola volta. Il presidente rappresenta all’esterno l’Unione per le materie relative alla politica estera e di sicurezza comune, fatte salve le competenze dell’alto rappresentante; presiede e anima i lavori del Consiglio europeo, che prepara in cooperazione col presidente della Commissione, e ne assicura la continuità; facilita il raggiungimento del consenso e la coesione fra i componenti; presenta dopo ogni riunione una relazione al Parlamento europeo.
Funzioni e decisioni del Consiglio europeo
Il Consiglio europeo è l’organo di indirizzo politico dell’Ue: «dà all’Unione l’impulso necessario al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali». Non esercita funzioni legislative e non va confuso con il Consiglio (senza aggettivo). Il Consiglio europeo decide per consenso, cioè senza votare, salvo che per talune deliberazioni mediante votazione previste dai trattati (non votano però il suo presidente e il presidente della Commissione), in alcuni casi all’unanimità in altri a maggioranza qualificata.
Differenze tra Consiglio europeo e Consiglio dei ministri
Esso non deve essere confuso con il «Consiglio», nella prassi definito «Consiglio dei ministri. Quest’ultimo è composto da un rappresentante per ogni stato membro a livello di ministro, autorizzato a impegnare il proprio governo. Il Consiglio si riunisce «in varie formazioni», cioè in composizione diversa a seconda dei temi che deve affrontare: coi ministri dell’agricoltura se il tema è la politica agricola, coi ministri dell’ambiente se il tema è la politica ambientale e così via.
Domande da interrogazione
- Qual è la composizione del Consiglio europeo?
- Qual è il ruolo del presidente del Consiglio europeo?
- Qual è la differenza principale tra il Consiglio europeo e il Consiglio dei ministri?
Il Consiglio europeo è composto dai capi di stato o di governo degli stati membri, dal suo presidente, dal presidente della Commissione e dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza. Può partecipare anche il presidente del Parlamento europeo.
Il presidente del Consiglio europeo, eletto per un mandato di due anni e mezzo, rappresenta l'Unione in materia di politica estera e di sicurezza, presiede i lavori del Consiglio europeo e facilita il consenso tra i membri, assicurando la continuità dei lavori.
Il Consiglio europeo è l'organo di indirizzo politico dell'UE, composto dai capi di stato o di governo, mentre il Consiglio dei ministri è formato da rappresentanti ministeriali di ciascuno stato membro e si riunisce in diverse formazioni a seconda dei temi trattati.
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