Autorità amministrative indipendenti

Autorità amministrative indipendenti

Esse sono definibili come enti pubblici (rivedere chi sono enti pubblici) e rientrano tra le strutture parallele allo Stato, ma comunque fanno capo a questo (strutture interne dello Stato). Inoltre, godono di una particolare indipendenza organizzativa e funzionale rispetto al Governo, garantendo una maggiore efficienza e imparzialità rispetto al potere di indirizzo del Governo, poiché sono separate e indipendenti da esso.

La nascita di queste autorità indipendenti è dovuta alla crescita degli interessi pubblici, i quali hanno sempre maggiore contenuto tecnico. Perciò, la cura di questi interessi viene affidata alle autorità indipendenti perché si ritiene che queste, essendo indipendenti, possano avere una visione più oggettiva degli interessi da realizzare.

Analisi delle autorità amministrative indipendenti

L'analisi di queste AAI si deve svolgere sotto due profili: quello strutturale e quello funzionale.

Profilo strutturale

Si riferisce alla soggettività giuridica e queste autorità possono avere o non avere la personalità giuridica. In questo caso, le autorità indipendenti si dividono in 3 categorie:

• Quelle autorità a cui la legge conferisce direttamente una soggettività giuridica (esempio Banca d'Italia o la Consob).
• Una seconda categoria di autorità a cui la legge non dà espressamente una soggettività giuridica, ma sembra che gli sia data in maniera implicita sulla base di una serie di indici, tra i quali il più rilevante è quello in base al loro autonomo patrimonio, che è distinto da quello dello Stato (esempio Antitrust o il Garante per la privacy).
• Infine, la terza categoria di autorità a cui la legge non conferisce soggettività giuridica e quindi non sono riconosciute come persone giuridiche e di conseguenza vengono ricomprese nell’ambito della personalità giuridica dello Stato-ente, tuttavia non gli viene negato un particolare grado di autonomia (esempio l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici o APAST).

Profilo funzionale

Per quanto riguarda il profilo funzionale, possiamo dire che i poteri delle autorità amministrative indipendenti sono 3: potere amministrativo, regolativo e giustiziale. Dove ci sono:

• Quelle autorità che possiedono tutti e 3 i poteri (sia quello amministrativo, regolativo e giustiziale).
• Poi ci sono quelle che possiedono solo 2 poteri (ovvero quello amministrativo e poi uno dei due poteri restanti quindi o quello regolativo o quello giustiziale).
• E chi ha soltanto il potere amministrativo.

A prescindere...