Concetti Chiave
- La Francia ha accordi di cooperazione monetaria con tre aree valutarie africane: UEMOA, CEMAC e l'Unione delle Comore, utilizzando il franco CFA.
- Il franco CFA è suddiviso in tre zone monetarie, ognuna con una banca centrale e una valuta specifica, garantendo stabilità economica nella regione.
- L'ancoraggio all'euro consente ai paesi della zona del franco di affrontare meglio gli shock macroeconomici e di controllare l'inflazione, favorendo commercio e investimenti.
- La riforma della cooperazione monetaria del 2019 ha ridotto il coinvolgimento della Francia, che ora ha una rappresentanza minoritaria negli organi di governo monetari.
- Le banche centrali africane ordinano la stampa delle valute, comprese le banconote del franco CFA, alla Banca di Francia, mantenendo però il potere sovrano sulle decisioni monetarie.
Cooperazione monetaria della Francia
La Francia è vincolata da accordi di cooperazione monetaria con tre aree valutarie africane:
• l'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA)
• la Comunità economica e monetaria dell'Africa centrale (CEMAC)
• l'Unione delle Comore.
Il cosiddetto franco "CFA" si riferisce in realtà a tre valute distinte e talvolta solleva domande, o addirittura può essere oggetto di alcune affermazioni non vere
Struttura del franco CFA
Il franco CFA è la valuta comune degli stati della "zona franco" creata alla fine del 1930, alla vigilia della Seconda guerra mondiale. Si compone di tre zone, ognuna con una banca centrale e la propria valuta:
Zone monetarie africane
• La zona dell'Unione monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA) è composta da otto Stati membri: Benin, Burkina Faso, Costa d'Avorio, Guinea Bissau, Mali, Niger, Senegal e Togo. Questi paesi utilizzano il franco CFA dell'Africa occidentale
• La zona dell'Unione monetaria centrafricana (UMAC) è composta da sei Stati membri: Camerun, Repubblica Centrafricana, Ciad, Congo, Guinea Equatoriale, Gabon e Guinea Equatoriale. Questi paesi utilizzano il franco CFA centrafricano
• l'Unione delle Comore utilizza il franco delle Comore.
Qual è l'interesse di questa cooperazione monetaria per i paesi africani?
La cooperazione monetaria fornisce un quadro economico stabile per la conduzione delle politiche economiche nelle tre zone.
L'ancoraggio all'euro presenta diversi vantaggi: offre alle economie una migliore resistenza agli shock macroeconomici e consente di controllare l'inflazione garantendo la stabilità della moneta, che è favorevole al commercio e agli investimenti.
La relativa resilienza dei paesi della zona del franco di fronte alla crisi sanitaria nel 2020 rispetto al resto dell'Africa sub-sahariana in termini di testimonianza: +0,3% di crescita nel 2020 contro la recessione del -1,7% nell'Africa sub-sahariana (FMI, ottobre 2021). L'ancoraggio all'euro non è problematico per le esportazioni della zona, soprattutto per le economie che esportano materie prime i cui prezzi sono fissati sui mercati internazionali.
Sovranità e decisioni monetarie
No. Ogni paese è libero di lasciare la zona del franco temporaneamente (come ha fatto il Mali) o definitivamente (come hanno fatto Guinea, Mauritania e Madagascar).
Gli Stati hanno sovranamente deciso di creare o aderire alla zona del franco (come la Guinea Bissau, l'unico paese non francofono nella zona) e di rimanervi.
La partecipazione dei paesi membri si basa su accordi bilaterali e, dal 1962, su accordi di cooperazione con le unioni monetarie regionali.
La sovranità monetaria e le decisioni sono di competenza delle tre banche centrali comuni e indipendenti, dove si trovano gli Stati membri della zona del franco:
• Banca centrale degli Stati dell'Africa occidentale in Senegal
• Banca degli Stati dell'Africa centrale in Camerun
• Banca Centrale delle Comore
Riforma della cooperazione monetaria
Le decisioni di politica monetaria sono prese a livello regionale.
Con la riforma della cooperazione monetaria nella zona UEMOA annunciata nel 2019, la Francia non è più presente negli organi di governo della
La Francia ha solo una rappresentanza minoritaria nel Comitato di politica monetaria e nel Consiglio di amministrazione del BEAC (1 su 7 amministratori francesi).
Il Consiglio di amministrazione della BCC è composto da otto membri, metà dei quali sono nominati dal governo francese.
Per la Francia, la cooperazione monetaria costituisce una sede di dialogo con tutti gli Stati della zona e consente di promuovere un quadro macroeconomico stabile per la conduzione delle politiche economiche. La Francia è naturalmente impegnata nello sviluppo, in particolare economico, dei suoi partner.
Dettagli dell'accordo del 2019
La cooperazione monetaria tra la Francia e l'UEMOA ha avuto luogo nel quadro di un accordo che risale al 1973.
Su richiesta dei partner africani, è apparso necessario tale cooperazione. La necessità di questa riforma è stata menzionata dal Presidente della Repubblica nella sua intervista alla rivista Jeune Afrique nel novembre 2020. Fa seguito al suo discorso all'Università di Ouagadougou nel novembre 2017 ed è stato ricordato al nuovo vertice Africa-Francia nell'ottobre 2021.
Le discussioni tra le parti interessate avviate diversi anni fa hanno portato alla firma, il 21 dicembre 2019, a margine di una visita presidenziale in Costa d'Avorio, di un nuovo accordo di cooperazione monetaria tra la Francia e l'UEMOA.
La riforma si basa sui seguenti quattro assi:
1. il cambiamento di denominazione della moneta: le autorità dell'UEMOA hanno manifestato la volontà di passare dal "franco CFA" (XOF) all'"ECO". La scelta del nome della valuta è di esclusiva responsabilità dei nostri partner UEMOA;
2. l'abolizione dell'obbligo di centralizzare le riserve valutarie nel conto di esercizio presso il Tesoro francese;
3. il ritiro della Francia degli organi di governo della Zona;
4. La concomitante istituzione di meccanismi ad hoc per il dialogo e il monitoraggio dei rischi (compresa la rendicontazione).
Tuttavia, il regime dei tassi di cambio rimane invariato, con il mantenimento della parità fissa tra l'euro e la valuta dell'UE, nonché il mantenimento della garanzia di convertibilità della Francia.
L'accordo del 21 dicembre 2019 è integrato da un accordo di garanzia, il testo attuativo dell'accordo firmato con il BCEAO.
Produzione di valute in Africa
Il cambiamento del nome della moneta, le sue modalità e il suo calendario sono esclusivamente poteri sovrani dell'UEMOA.
Sono le banche centrali africane che impartiscono ordini per stampare banconote e monete nell'ambito di un contratto con un operatore, in questo caso la Banca di Francia.
La stampa dei franchi CFA, così come delle valute di una ventina di paesi, viene quindi effettuata a Chamalières dalla Banca di Francia sin dalla sua creazione nel 1945.
I capi di Stato dei paesi della zona del franco possono decidere di comune accordo di cambiare il luogo di fabbricazione.
Molte altre valute in Africa sono prodotte in paesi terzi perché non tutti i paesi hanno lavori di stampa dedicati:
• il franco guineano, il birr etiope, lo scellino ugandese o la pula del Botswana sono quindi fabbricati in Inghilterra
• L'ouguiya mauritana, il nakfa eritreo, lo scellino tanzaniano o il kwacha zambiano sono prodotti in Germania;
• il dollaro liberiano è stampato negli Stati Uniti;
Allo stesso modo, l'euro non è prodotto dai 19 paesi membri della zona euro: 11 stabilimenti di stampa nell'Unione europea sono responsabili della produzione di tutte le banconote.
Domande da interrogazione
- Quali sono le aree valutarie africane con cui la Francia ha accordi di cooperazione monetaria?
- Quali sono i vantaggi dell'ancoraggio del franco CFA all'euro per i paesi africani?
- Qual è la situazione della sovranità monetaria nei paesi della zona del franco?
- Quali sono i principali cambiamenti introdotti dalla riforma della cooperazione monetaria del 2019?
- Come avviene la produzione delle valute in Africa, in particolare per il franco CFA?
La Francia ha accordi di cooperazione monetaria con tre aree valutarie africane: l'Unione economica e monetaria dell'Africa occidentale (UEMOA), la Comunità economica e monetaria dell'Africa centrale (CEMAC) e l'Unione delle Comore.
L'ancoraggio all'euro offre ai paesi africani una maggiore resistenza agli shock macroeconomici e consente di controllare l'inflazione, garantendo stabilità monetaria favorevole al commercio e agli investimenti.
Ogni paese ha la libertà di lasciare la zona del franco, e le decisioni monetarie sono di competenza delle tre banche centrali comuni e indipendenti, che operano in base a accordi bilaterali e regionali.
La riforma del 2019 ha previsto il cambiamento di denominazione della moneta, l'abolizione dell'obbligo di centralizzare le riserve valutarie in Francia, il ritiro della Francia dagli organi di governo della zona e l'istituzione di meccanismi per il dialogo e il monitoraggio dei rischi.
Le banche centrali africane impartiscono ordini per la stampa delle valute, inclusi i franchi CFA, che vengono prodotti dalla Banca di Francia. Tuttavia, molti altri paesi africani producono le loro valute in paesi terzi.
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