Concetti Chiave
- La rappresentanza sindacale è garantita dall'articolo 14 dello Statuto dei lavoratori, che consente ai lavoratori di costituire e aderire a sindacati, limitando solo i sindacati di comodo.
- L'articolo 14 legittima le rappresentanze sindacali aziendali, senza specificare la loro natura, rispettando la libertà di organizzazione sindacale sancita dall'art. 39 della Costituzione.
- L'articolo 19 stabilisce quali associazioni sindacali possono costituire RSA, includendo quelle aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative e quelle firmatarie di contratti collettivi.
- La Corte costituzionale, con la sentenza 54/1974, ha confermato i criteri di selezione definiti dall'articolo 19, ma nel tempo si è reso necessario un aggiornamento per riflettere meglio la rappresentatività sindacale.
- Negli anni novanta, sono stati proposti referendum per modificare l'articolo 19, portando all'eliminazione del privilegio delle confederazioni e all'introduzione di criteri basati sui contratti collettivi applicati nell'unità produttiva.
Rappresentanza sindacale e articolo 14
La rappresentanza sindacale nei luoghi di lavoro è garantita dall’articolo 14 dello Statuto dei lavoratori: esso consente ai lavoratori di costituire associazioni sindacali, di aderirvi e di svolgere attività sindacale in azienda. L’unico divieto riguarda la creazione di sindacati di comodo (art. 17).
L’articolo 14 funge da pilastro di sostegno della disposizione che regola le RSA (art. 19). Esso si limita a legittimare le rappresentanze sindacali aziendali, senza nulla dire sulla natura che devono avere (se così facesse, lederebbe l’art. 39 Cost., che al primo comma sancisce la libertà dell’organizzazione sindacale).
Evoluzione dell'articolo 19
L’art. 19 stabilisce invece in quali associazioni sindacali i lavoratori possono costituire le RSA:
- associazioni aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
- associazioni sindacali non affiliate alle maggiori confederazioni ma firmatarie di CCL nazionali o provinciali applicati nell’unità produttiva.
Tramite la sentenza 54/1974 la Corte costituzionale ha consolidato la legittimità dei due parametri indicati dall’art. 19; con il passare del tempo, però, il panorama sindacale mutò e i due criteri di selezione si dimostrarono sempre meno capaci di rispecchiare la rappresentatività sindacale.
Modifiche e referendum degli anni novanta
Per questo, la giurisprudenza manifestò la necessità di introdurre nuove regole per verificare in modo più esaustivo il consenso di cui godono le organizzazioni sindacali. Durante gli anni novanta furono proposti molti referendum abrogativi con lo scopo di modificare l’art. 19: la Corte costituzionale ne ammise solo due e nel 1995 fu approvato il secondo, che proponeva nuovi criteri di selezione dei sindacati al cui interno è possibile istituire le RSA. Secondo il nuovo testo dell’art. 19 le RSA possono essere costituite nell’ambito delle associazioni sindacali firmatarie di contratti collettivi applicati nell’unità produttiva. Dunque, è stato eliminato il privilegio delle confederazioni, non più sostenute dal criterio di rappresentatività presunta.
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo dell'articolo 14 dello Statuto dei lavoratori nella rappresentanza sindacale?
- Come è evoluto l'articolo 19 riguardo alle rappresentanze sindacali aziendali?
- Quali cambiamenti sono stati apportati all'articolo 19 negli anni novanta?
L'articolo 14 garantisce ai lavoratori il diritto di costituire e aderire a associazioni sindacali, consentendo loro di svolgere attività sindacale in azienda, con l'unico divieto di creare sindacati di comodo (art. 17).
L'articolo 19 stabilisce che le RSA possono essere costituite da associazioni aderenti a confederazioni rappresentative o da associazioni non affiliate ma firmatarie di contratti collettivi applicati nell'unità produttiva, come confermato dalla sentenza 54/1974 della Corte costituzionale.
Negli anni novanta, la giurisprudenza ha richiesto nuove regole per verificare il consenso delle organizzazioni sindacali, portando all'approvazione nel 1995 di un nuovo testo dell'articolo 19 che ha eliminato il privilegio delle confederazioni, permettendo la costituzione delle RSA anche in associazioni firmatarie di contratti collettivi.
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