Concetti Chiave
- L'attività contrattuale delle pubbliche amministrazioni è regolamentata per garantire un uso efficiente del denaro pubblico.
- È fondamentale assicurare la parità di trattamento tra i potenziali contraenti per favorire la concorrenza.
- Esiste una tensione tra il controllo per prevenire la corruzione e la necessità di valutare le migliori offerte disponibili.
- Le amministrazioni possono richiedere requisiti specifici per i contratti, come esperienze pregresse nel settore.
- Non è consentito premiare fornitori con nuove commesse se hanno già contratti in corso, per evitare limitazioni alla concorrenza.
Ragioni della disciplina speciale
Ragioni della disciplina speciale dell’attività contrattuale delle p.a.:
- Importanza economica del fenomeno
- Esigenza di disciplinare la scelta dell’altro contraente in modo da garantire l’uso efficiente del denaro pubblico.
- Garantire la parità di trattamento tra i diversi potenziali contraenti
- Prevenire la corruzione di pubblici funzionari
Tensione tra esigenze
C'è una tensione tra l’esigenza di vincolare la valutazione delle commissioni aggiudicatrici per evitare fenomeni di corruzione e quella di consentire loro un margine di apprezzamento per individuare le offerte migliori. Tale tensione emerge in sede di scelta dei criteri di aggiudicazione. La prima esigenza è maggiormente garantita dal metodo del prezzo più basso che però è applicabile solo se l’oggetto del contratto è semplice e quindi le diverse offerte si differenziano solo per il prezzo. La seconda è maggiormente garantita dal metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa, che consente di tener conto non solo del prezzo offerto, ma anche di altri elementi come la qualità, i tempi di consegna, ecc…Si tende ad adottare la seconda.
Requisiti contrattuali
Oltre ai requisiti generali, le amministrazioni possono prevedere per i singoli contratti requisiti ulteriori come l’aver già prestato servizi simili a quello oggetto del contratto.
Le amministrazioni a differenza dei privati non possono premiare con nuove commesse i fornitori con cui hanno già concluso contratti, perché è visto come una limitazione della concorrenza che impedisce
Domande da interrogazione
- Qual è l'importanza della disciplina speciale nell'attività contrattuale delle pubbliche amministrazioni?
- Qual è la tensione presente nella scelta dei criteri di aggiudicazione?
- Quali requisiti possono essere richiesti dalle amministrazioni per i contratti?
La disciplina speciale è fondamentale per garantire un uso efficiente del denaro pubblico, assicurare la parità di trattamento tra i contraenti e prevenire la corruzione dei pubblici funzionari.
Esiste una tensione tra la necessità di vincolare le commissioni per evitare la corruzione e quella di permettere loro un margine di apprezzamento per selezionare le migliori offerte, evidenziata dalla preferenza per il metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
Oltre ai requisiti generali, le amministrazioni possono richiedere requisiti specifici, come l'esperienza pregressa in servizi simili, ma non possono premiare fornitori già contrattualizzati per evitare limitazioni alla concorrenza.
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