Concetti Chiave
- Le pubbliche amministrazioni hanno prerogative di diritto pubblico e capacità giuridica di diritto privato per adottare atti non autoritari.
- La loro autonomia contrattuale è limitata e deve sempre essere orientata verso il perseguimento dell'interesse pubblico.
- I contratti stipulati dalle pubbliche amministrazioni devono conformarsi alle funzionalità istituzionali dell'ente.
- Rispetto ai privati, le pubbliche amministrazioni dispongono di un grado di discrezionalità nettamente inferiore nelle loro azioni contrattuali.
- La valutazione ex ante dell'idoneità dei contratti a perseguire interessi pubblici è un obbligo per le pubbliche amministrazioni.
Quali sono le prerogative delle pubbliche amministrazioni?
Le pubbliche amministrazioni sono titolari di prerogative disciplinate dal diritto pubblico e, in aggiunta, hanno anche capacità giuridica di diritto privato, di cui si servono per adottare atti di natura non autoritaria.
Dunque, le pubbliche amministrazioni possono stipulare contratti disciplinati dal Codice civile; tuttavia, al contrario dei privati esse non possono contrattare con piena discrezionalità, dato che la loro azione deve essere sempre ispirata al perseguimento dell’interesse pubblico.
Autonomia contrattuale limitata
Il contratto concluso può essere tipico o atipico; in ogni caso deve essere conforme alle funzionalità istituzionali proprie dell’ente. Sotto questo profilo si individua una grande differenza fra autonomia contrattuale dei privati e delle pubbliche amministrazioni: queste ultime possono esercitarla solo con riferimento al tipo contrattuale, ma l’effettiva idoneità del contratto a perseguire gli interessi pubblici deve essere valutata a monte, ex ante.
Pertanto, la libertà contrattuale della pubblica amministrazione è fortemente condizionata dal fatto che l’azione amministrativa ha un grado di discrezionalità nettamente inferiore se confrontata con l’arbitrio degli enti privati.
La libertà contrattuale della pubblica amministrazione è fortemente condizionata dal fatto che l’azione amministrativa ha un grado di discrezionalità nettamente inferiore se confrontata con l’arbitrio degli enti privati.
Domande da interrogazione
- Quali sono le principali prerogative delle pubbliche amministrazioni?
- In che modo l'autonomia contrattuale delle pubbliche amministrazioni è limitata?
- Come si differenzia la libertà contrattuale delle pubbliche amministrazioni rispetto a quella dei privati?
Le pubbliche amministrazioni possiedono prerogative di diritto pubblico e capacità giuridica di diritto privato, utilizzate per adottare atti non autoritari, sempre orientati al perseguimento dell'interesse pubblico.
L'autonomia contrattuale delle pubbliche amministrazioni è limitata poiché devono conformarsi alle funzionalità istituzionali e la loro azione deve essere valutata ex ante per garantire il perseguimento degli interessi pubblici.
A differenza dei privati, le pubbliche amministrazioni hanno un grado di discrezionalità nettamente inferiore, poiché la loro libertà contrattuale è condizionata dalla necessità di agire nell'interesse pubblico.
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