Concetti Chiave
- Lo Stato non è responsabile per la condotta di privati, ma può essere ritenuto responsabile per la mancata prevenzione di danni gravi.
- Nella sentenza CIG 1980 USA contro Iran, l'Iran è stato ritenuto responsabile per la mancata protezione dell'ambasciata, non per le azioni degli studenti.
- La legge 3 del 2001 disciplina il potere sostitutivo, richiedendo l'assegnazione di un termine per l'adozione di provvedimenti da parte dell'ente interessato.
- In caso di inadempimento, può essere nominato un commissario per esercitare il potere sostitutivo, garantendo che le azioni siano proporzionate.
- Il procedimento forzato consente di attribuire responsabilità allo Stato in caso di inadempimento di obblighi internazionali.
Responsabilità dello Stato e privati
Diversamente da quanto accade in relazione agli enti locali e regionali, lo stato non è ritenuto responsabile della condotta di privati. Qualora essi causino grave danno, lo Stato può tuttavia essere ritenuto responsabile in relazione alla mancata o inadeguata attività di prevenzione e controllo.
Sentenza CIG USA contro Iran
Questa regola è stata applicata dalla CIG nella sentenza del 1980 USA contro Iran relativa all’occupazione dell’ambasciata americana da parte di studenti militanti e la contestuale detenzione del personale della stessa. La CIG ha considerato i due fatti in maniera differente: essa non ha imputato allo stato iraniano la condotta degli studenti occupanti, rilevandone tuttavia la responsabilità per mancata prevenzione e protezione dei locali da parte del corpo di polizia; al contrario, la corte ha attribuito all’Iran il perdurare della detenzione degli ostaggi a causa dell’aperta approvazione del contesto, manifestata dal governo, il quale affermò che la situazione si sarebbe protratta finché gli USA non avessero consegnato all’Iran lo shah e i suoi beni.
Legge 3 del 2001 e potere sostitutivo
La legge 3 del 2001 tutela la procedura di esecuzione del potere sostitutivo nel rispetto dei principi di sussidiarietà e leale collaborazione. Essa ne consente l’esercizio nei soli casi previsti dall’art. 120 e prevede che, al loro verificarsi, segua innanzitutto l’assegnazione da parte del Presidente del consiglio di un congruo termine entro cui l’ente interessato è tenuto ad adottare i provvedimenti necessari. Solo in caso di ulteriore inadempimento, il Consiglio dei ministri, sentito l’ente regionale, nomina un apposito commissario che eserciti il potere sostitutivo. In caso di necessità e d’urgenza, i provvedimenti necessari sono adottati direttamente dal Consiglio dei ministri e immediatamente comunicati alla conferenza Stato-regione o Stato-città.
In ogni caso, i provvedimenti sostitutivi devono essere proporzionati alle finalità conseguite.
Procedura forzata e responsabilità
La possibilità di adottare tale procedimento forzato consente di comprender il motivo per cui l’eventuale inadempimento di un obbligo internazionale determina il sorgere di responsabilità da fatto illecito in capo allo Stato.
Domande da interrogazione
- Qual è la responsabilità dello Stato in relazione ai danni causati da privati?
- Come è stata applicata la responsabilità dello Stato nella sentenza CIG USA contro Iran?
- Quali sono le procedure previste dalla legge 3 del 2001 per l'esercizio del potere sostitutivo?
Lo Stato non è ritenuto responsabile per la condotta di privati, ma può essere considerato responsabile per la mancata o inadeguata attività di prevenzione e controllo in caso di grave danno.
Nella sentenza del 1980, la CIG ha distinto tra la condotta degli studenti occupanti, non imputabile allo Stato iraniano, e la responsabilità dell'Iran per la mancata prevenzione e protezione, oltre all'approvazione del governo riguardo alla detenzione degli ostaggi.
La legge 3 del 2001 prevede che il potere sostitutivo possa essere esercitato solo in casi specifici, con un termine assegnato dal Presidente del consiglio per l'ente interessato, e in caso di inadempimento, il Consiglio dei ministri può nominare un commissario per attuare le misure necessarie.
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