Esplorazione del diritto all'abitazione e dei conflitti costituzionali

Il diritto all'abitazione

Il diritto all’abitazione è riconosciuto dalla Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo (art. 25) e dal Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali (art. 11). Ma il diritto alla casa, nella sua accezione più pregnante di diritto a ottenere un alloggio, inteso cioè quale pretesa di natura giuridica avente per oggetto l’acquisto in proprietà o la locazione di un’abitazione, non costituisce in realtà un autentico diritto. L’art. 47.2 Cost., infatti, non può essere richiamato per individuare un diritto all’abitazione distinto dal diritto di «proprietà dell’abitazione» (v. sent. 252/1983). Esso costituisce piuttosto un interesse preminente di rilevanza costituzionale, rivolto a soddisfare un’esigenza di carattere primario, che impegna tutti i pubblici poteri alla sua tutela attraverso un’adeguata politica economica e finanziaria (v. sent. 49/1987).

Interpretazioni della Corte costituzionale

In alcune decisioni la Corte costituzionale ha invece qualificato come un vero e proprio diritto la pretesa all’abitazione, in quanto situazione giuridica strumentale rispetto ad altre condizioni oggettive di bisogno (v. sent. 217/1988). La Corte, in particolare, ha riconosciuto il diritto all’abitazione del convivente more uxorio, quale diritto inviolabile della persona ex art. 2 Cost. a garanzia di un’esistenza dignitosa per il singolo e per i propri figli (v. sentt. 404/1988 e 559/1989).

Conflitti tra diritti nella Costituzione italiana

In generale, la Costituzione italiana riconosce e garantisce una pluralità di diritti, i quali tuttavia possono entrare in conflitto fra loro. I conflitti possono essere di due tipi:

- conflitti fra diritti fondamentali (ad es. fra diritto di cronaca e diritto alla riservatezza);

- conflitti fra diritti e beni collettivi (ad es. fra libertà di iniziativa economica e tutela dell’ambiente o fra libertà di riunione e tutela dell’incolumità pubblica).

I limiti ai diritti, di norma, sono espressamente previsti da singole disposizioni costituzionali (limiti espressi): la libertà di manifestazione del pensiero, ad esempio, non può essere contraria al buon costume; la libertà di circolazione e soggiorno può essere limitata in via generale dalla legge per motivi di sanità o di sicurezza; la libertà di impresa non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale, ecc.