Concetti Chiave
- Gli Stati membri hanno l'autonomia di creare la propria costituzione e di adottare atti normativi, partecipando attivamente agli organi statali.
- Nel modello bicamerale, la camera alta può essere composta da parlamentari autonomi o da delegati governativi, con modalità di elezione varie tra i diversi stati federali.
- I seggi nella camera alta possono essere attribuiti secondo il principio della rappresentanza eguale o in base alla popolazione, a seconda del paese.
- Le camere hanno attribuzioni legislative equivalenti, ma la camera bassa prevale in questioni fiscali e finanziarie, mentre le camere alte possono esercitare un potere di veto in alcuni ordinamenti.
- Il rapporto politico fiduciario si stabilisce generalmente tra il governo e la camera bassa negli ordinamenti a forma di governo parlamentare.
Autonomia degli stati membri
Gli Stati membri godono dell’autonomia di darsi una costituzione, di adottare atti normativi e amministrativi e concorrono a organi e funzioni statali.
In primo luogo, essi svolgono un ruolo importante nel procedimento di revisione costituzionale. Le Costituzioni federali, infatti, prevedono che le modifiche della rappresentanza degli stati membri nella seconda camera, delle loro attribuzioni o del loro territorio devono avere l’assenso della maggioranza dei medesimi o di quelli direttamente interessati.
Pur non avendo una rappresentanza diretta nel governo federale, inoltre, gli stati membri esprimono un certo numero di esponenti governativi in modo tale che l’esecutivo rispecchi proporzionalmente la composizione federale.
Composizione del modello bicamerale
Nello stato federale il modello bicamerale presenta caratteristiche peculiari. La camera alta può essere composta da parlamentari rappresentanti degli stati di appartenenza ma dotati di autonomia politica e svincolati da mandato imperativo (Senato di USA, Svizzera, Austria, Australia, Canada, Belgio), oppure può essere composta da delegati dei governi degli stati di appartenenza, vincolati da direttive politiche (Consiglio della Germania).
La camera bassa è eletta a suffragio universale diretto; quella alta secondo diverse modalità: i suoi membri possono essere componenti dei governi degli stati membri (Germania), essere nominati dal governo federale (Canada), essere eletti dai corpi elettorali degli stati o dalle assemblee legislative.
I seggi sono attribuiti alla camera alta o secondo il principio della eguale rappresentanza (USA 2 per stato; Svizzera 2 per Cantone, 1 per ognuno dei due mezzi cantoni) o tenendo conto della popolazione (Germania, Austria e Canada).
Attribuzioni legislative delle camere
Le Camere hanno attribuzioni legislative equivalenti, ad eccezione della preferenza per la camera bassa in materia fiscale e finanziaria. In Austria e Germania le camere alte hanno potere di veto sulla legislazione votata dalla camera bassa.
Negli ordinamenti a forma di governo parlamentare il rapporto politico fiduciario si instaura generalmente tra governo e camera bassa.
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo degli Stati membri nel procedimento di revisione costituzionale?
- Come è composta la camera alta nel modello bicamerale degli stati federali?
- Quali sono le attribuzioni legislative delle camere nel sistema federale?
Gli Stati membri hanno un ruolo cruciale nel procedimento di revisione costituzionale, poiché le modifiche riguardanti la loro rappresentanza, attribuzioni o territorio richiedono l'assenso della maggioranza degli stessi o di quelli direttamente interessati.
La camera alta può essere composta da parlamentari autonomi, come nel caso di USA e Svizzera, o da delegati vincolati delle autorità statali, come nel Consiglio della Germania, a seconda del modello adottato.
Le camere hanno attribuzioni legislative equivalenti, ma la camera bassa ha preferenza in materia fiscale e finanziaria; in Austria e Germania, le camere alte possono esercitare un potere di veto sulla legislazione della camera bassa.
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