Valutazione di Impatto Ambientale

1 VIA VIA: la valutazione di impatto ambientale

Storicamente la Valutazione di Impatto Ambientale nasce negli Stati Uniti alla fine degli anni ’60 a fronte della messa in crisi della classica metodologia di analisi progettuale “Costi – Benefici”. Tale schema metodologico, infatti, poneva il problema della quantificazione dei parametri sociali, ambientali e culturali in termini di una logica di costi e benefici.

Aspetti negativi

• Difficoltà di valutazione delle variabili economiche legate alle componenti ambientali e alle loro alterazioni.
• Difficoltà di internalizzare i costi ambientali nei costi di produzione e gestione di beni e servizi.

La valutazione di impatto ambientale (VIA) costituisce una procedura tecnico-amministrativa volta alla formulazione di un giudizio di ammissibilità sugli effetti che una determinata azione avrà sull’ambiente globale inteso come l’insieme delle attività umane e delle risorse naturali.

La procedura di VIA viene strutturata sul principio dell’azione preventiva, in base al quale la migliore politica ambientale consiste nel prevenire gli effetti negativi legati alla realizzazione dei progetti anziché combatterne successivamente gli effetti. La struttura della procedura viene concepita per dare informazioni sulle conseguenze ambientali di un’azione, prima che la decisione venga adottata. È uno strumento che cerca di introdurre a monte della progettazione un nuovo approccio che possa influenzare il processo decisionale negli ambienti imprenditoriali e politici, nonché come una procedura che possa guidare il processo stesso in maniera partecipata con la popolazione dei territori interessati.

La VIA nasce quindi come strumento per individuare, descrivere e valutare gli effetti diretti ed indiretti di un progetto sulla salute umana e su alcune componenti ambientali quali la fauna, la flora, il suolo, le acque, l’aria, il clima, il paesaggio e il patrimonio culturale e sull’interazione fra questi fattori e componenti. Obiettivo del processo di VIA è proteggere la salute umana, contribuire con un migliore ambiente alla qualità della vita, provvedere al mantenimento delle specie e conservare la capacità di riproduzione dell’ecosistema in quanto risorsa essenziale per la vita.

La Valutazione di Impatto Ambientale investe gli aspetti progettuali, interventi puntuali: progetti e varianti progettuali.

Altre procedure di analisi di sostenibilità

Altre procedure che riguardano la analisi di sostenibilità sono:

• La Valutazione Ambientale Strategica (VAS-SEA) investe gli aspetti programmatici (Plans, Programs, Policies).
• AIA-IPPC ex D.lgs 59/2005.
• Valutazione di Incidenza: ricadenza di opere o piani in aree protette di rilevanza comunitaria SIC-ZPS.
• Valutazione di impatto paesaggistico: in presenza di vincoli del PUTT-Pba o di altri piani paesaggistici.

Direttiva Comunitaria 87/337 CEE

La normativa di riferimento: “la migliore politica ecologica consiste nell'evitare fin dall'inizio inquinamenti ed altre perturbazioni, anziché combatterne successivamente gli effetti”.

“Occorre introdurre principi generali di valutazione dell’impatto ambientale allo scopo di completare e coordinare le procedure di autorizzazione dei progetti pubblici e privati che possono avere un impatto rilevante sull'ambiente”.

Per sintetizzare i concetti propri della procedura di Valutazione di Impatto Ambientale, definiti dalla Direttiva 85/337/CEE, si possono utilizzare quattro parole chiave:

• Prevenzione, ossia analisi in via preliminare di tutte le possibili ricadute dell'azione dell'uomo, al fine non solo di salvaguardare, ma anche di migliorare la qualità dell'ambiente e della vita.
• Integrazione, ossia considerazione di tutte le componenti ambientali e delle interazioni fra i diversi effetti possibili, oltre che inserimento della VIA nella programmazione di progetti e