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Modelli di interventi assistenziali

Selettività

Universalismo Categorialità

Ci concentriamo su:

Trasferimenti monetari di contrasto della povertà.

Sono l’esempio più significativo di spese per

l’assistenza.

Problemi di classificazione:

i) Selettivi / universali

ii) integrati con l’imposta sul reddito

Lo strumento di analisi

Y F

post .

P’ 45° Y

0 pre

Y

P Y max

m

Programmi universali e selettivi

Y post F Spesa del

programma

means tested

A

P’ 45°

0 P Y Y Y

p i m max pre

Sussidio B 0

= P se Ypre < P

B = P - Ypre

Ypost = Ypre + B ≥

= Ypre se Ypre P

Esempio, con P=500

se Ypre= 0 B=500 Ypost = 0+500

se Ypre=100 B=400 Ypost =100+400

se Ypre=500 B= 0 Ypost =500+0

se Ypre=600 Ypost =600

Programmi universali e selettivi

Y post F Spesa del

programma

means tested

A

P’ 45°

0 P Y Y Y

m max pre

Programmi universali e selettivi

C

Y post F Spesa del

programma

universale

A

P’ 45° P Y Y Y

0 m max pre

Programmi selettivi

Vantaggi:

• Minore spesa

• Migliore target efficiency

Svantaggi:

• Trappola della povertà

• Costi amministrativi

• Problemi di asimmetria informativa

• Stigma sociale e mancato take-up

Trappola della povertà

Disincentivo ad uscire dalla situazione di povertà:

Welfare dependence

Trappola della povertà

Programma selettivo

poveri ricchi

δYpost δYpost

= 0 = 1

δYpre δYpre

poveri e ricchi

Programma universale

Attenuazione della trappola della

povertà

Programmi di contrasto parziale della povertà:

il trasferimento copre solo una parte

del poverty gap

α α<1

B = (P - Ypre) con

α=0,5

Esempio, con P=500 e

se Ypre= 0 B=0,5(500- 0)=250 Ypost = 0+250

se Ypre=100 B=0,5(500-100)=200 Ypost =100+200

Attenuazione della trappola:

programmi di contrasto parziale della

povertà

α α<1

B = (P - Ypre) con

Ypost= Ypre + B =

αP- αYpre

= Ypre + 1 (equità)

αP

= Ypre(1-α) + α Trade off

δYpost α

= 1-

δYpre 0 (efficienza)

Programmi di contrasto parziale della povertà

Y post F Spesa del

programma

parziale

A

P’

P” 45°

0 P Y Y Y

m max pre

Costi amministrativi

Le procedure amministrative per accertare i mezzi

sono complesse e costose (oltre che imperfette)

Asimmetrie informative

• Possibilità di errori di due tipi:

- Escludere soggetti meritevoli

(falsi negativi)

- Includere soggetti non meritevoli

(falsi positivi)

• Necessità di criteri di selettività adeguati

Stigma sociale e mancato take up

• Lesione della dignità della persona

• Ignoranza ed esclusione sociale

Misure dell’efficacia dei programmi di

contrasto della povertà

Head Count Ratio (HCR):

Quota della popolazione in condizioni di povertà

Income Gap Ratio (IGR):

Distanza media del reddito dei poveri dalla linea della

povertà, in proporzione della linea

Poverty Gap Aggregato (PGA):

Somma dei poverty gap individuali

Y post B Poverty gap

Aggregato: 0P’A 0P’A

IGR = 0P’AP

A 0P

P’ HCR = 0Y max

P” 45°

0 P Y Y Y

m max pre

Target efficiency: definizione

Capacità di un programma di spesa di indirizzare i

trasferimenti verso coloro che sono ritenuti

veramente bisognosi

Target efficiency: misure

Efficienza verticale

proporzione della spesa destinata alle famiglie

povere

Efficienza orizzontale

Capacità di un programma di colmare il Poverty

Gap Aggregato e l’Income Gap Ratio

Ipotetico programma di contrasto della povertà,

con sussidio del tipo B=α(N-Ypre)

F

Y

post E

C

B

P’ D Efficacia: HCR

da: 0P/0Ymax a: 0P’’/0Ymax

A

Y

1 Efficacia: Poverty Gap

aggregato da: (A+D) a: D

45°

0 P” P N Y Y

max pre

Diagramma di Target Efficiency di Beckermann

F

Y

post E

C

B

P’ D Efficienza verticale

(A+B)/(A+B+C)

A

Y

1 Efficienza orizzontale

A/(A+D)

45° Y

0 P” P N pre

Minimo vitale o

reddito minimo garantito

Programma di contrasto della povertà (B)

che integra la differenza tra reddito (Y ) e un livello

pre

di reddito minimo (G),

di importo inferiore o pari alla soglia della povertà

(G≤P): α<1

B=G-Y oppure B=α(G-Y ), con

pre pre

Minimo Vitale o Reddito Minimo Garantito

con sussidio del tipo B=α(G-Y ), G P

pre

F

Y post B

P’ D L

G’ A

45° Y

0 G P pre

Programmi universali e selettivi: un confronto

PROGRAMMA SELETTIVO

Efficienza verticale MAX

C

Y Efficienza orizzontale MAX

post HCR=0

F IGR=0

PGA=0

C PROGRAMMA UNIVERSALE

Efficienza verticale <1

Efficienza orizzontale MAX

B

P’ HCR=0

A IGR=0

45° PGA=0

0 P Y Y Y

m max pre

Programmi integrati

sussidi-imposte

Il sussidio viene considerato insieme all’imposta

personale sul reddito

Due tipi di programmi:

• Dividendo Sociale

• Imposta negativa sul reddito

Dividendo sociale

Un sussidio universale, non sottoposto a

tassazione, finanziato con l’imposta che ha come

base imponibile tutti i redditi diversi dal sussidio

Dividendo sociale (s)

Sussidio S

Imposta T = tY

Y = Y - T + S = S + (1-t)Y

post


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63

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143.69 KB

AUTORE

Atreyu

PUBBLICATO

+1 anno fa


DESCRIZIONE DISPENSA

Materiale didattico per il corso di Economia pubblica del professor Stefano Toso, all'interno del quale sono affrontati i seguenti argomenti: la spesa pubblica per l'assistenza e le ragioni dell'intervento pubblico; i modelli di intervento assistenziale; i programmi integrati tax - benefit; la spesa per assistenza in Italia.


DETTAGLI
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in occupazione, mercato, politiche sociali e servizio sociale
SSD:
Università: Bologna - Unibo
A.A.: 2011-2012

I contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher Atreyu di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Economia pubblica e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università Bologna - Unibo o del prof Toso Stefano.

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