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La struttura delle opportunità di partecipazione

1. Le condizioni storico-istituzionali che vincolano o

 facilitano la partecipazione dei cittadini

Il tipo di influenza

2. Partecipazione polity- vs. policy-related

 La portata dei risultati

3. Da utilità specifiche di policy a lotta per l’inclusione

 di domande non rappresentate nel sistema politico

L’impegno dei partecipanti

4. La partecipazione è legata a: a) risorse socio-

 economiche individuali; b) grado di coinvolgimento

psicologico; c) inserimento in reti associative e

networks di reclutamento

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Partecipare è parteggiare

 “La partecipazione politica inevitabilmente

 solleva questioni relative alla nascita e alla

risoluzione dei conflitti in una società” (Nie e

Verba)

La politica è intrinsecamente fatta di divisioni

 ▪ [un’ampia partecipazione] dipende anche dalla

capacità di definire un problema in termini che

(ri)attiveranno linee di divisione rilevanti e stimolanti

per il pubblico (E. Schattschneider)

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Strutturalismo “olistico”

 Macro-processi e forze sociali impersonali

 ▪ Modernizzazione, urbanizzazione, tecnologia, classe,

ecc.

Individualismo / teorie dell’azione

 Attori individuali razionali e strategici

 ▪ Massimizzazione delle preferenze

▪ Ma: paradosso della partecipazione

La dimensione espressiva come “terza via”?

 Solidarietà con i membri del gruppo di

 riconoscimento e identificazione con una

collettività politica (A. Pizzorno)

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Fasi e punti critici dello sviluppo politico

 La sfida della “crisi di partecipazione”

 Quando l’ingresso di nuovi partecipanti crea forti

 tensioni per le istituzioni

Instabilità politica come prodotto di una

 “asicronia” tra mobilitazione sociale,

partecipazione politica e innovazione istituzionale

(S. Huntington)

Effetti storicamente perversi della negazione

 dell’accesso dei gruppi sociali emergenti al

sistema politico (SM Lipset)

Il rischio simmetrico della “sclerosi

 istituzionale” (M. Kesselman)

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Due dimensioni del processo di

 democratizzazione (R. Dahl):

Liberalizzazione

1. Partecipazione

2.

Antecedenti storici delle democrazie di

 massa (poliarchie)

Egemonie chiuse

 Egemonie inclusive

 Oligarchie competitive

 Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Le “soglie” istituzionali che definiscono

 storicamente l’accesso delle masse al sistema

politico in Europa occidentale (S. Rokkan)

Soglia di legittimazione

1. Liberalizzazione del sistema e cittadinanza civile

Soglia di incorporazione

2. Diritti di partecipazione e cittadinanza politica

Soglia di rappresentanza

3. Sistemi proporzionali e abbassamento barriere

 istituzionali per la rappresentanza partitica

Soglia dell’esecutivo

4. Maggioranze parlamentari e responsabilità di

 governo Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Tre fasi storiche del governo rappresentativo

 (B. Manin)

Parlamentarismo

1. Rapporto diretto tra elettori e candidati (notabili

 “fiduciari” locali)

Democrazia dei partiti

2. Partiti di massa come canali della partecipazione

 politica

Democrazia del pubblico

3. Personalizzazione della politica, sondaggi

 d’opinione e “sanzione” elettorale

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Tensioni storiche tra modelli di democrazia

 diretta e indiretta, governo “del popolo” o “per

il popolo”

L’approccio partecipazionista

1. Partecipazione piena e diretta dei cittadini

L’approccio liberal-rappresentativo

2. I limiti normativi (assemblearismo), sociologici

 (omogeneità) e istituzionali (numero) della

partecipazione diretta

L’approccio deliberativo

3. Democrazia deliberativa come integrazione

 dell’impianto democratico rappresentativo

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Il rapporto tra cittadini e autorità pubbliche è

 anche mediato ed organizzato

Partecipazione politica attraverso forme organizzate di

 azione collettiva

“Sono ormai le organizzazioni gli effettivi cittadini delle

 democrazie odierne”? (P. Schmitter)

L’organizzazione permette di superare i dislivelli di

 potere relativi alla stratificazione sociale degli individui

Ma la partecipazione organizzata o associativa

 produce altri effetti non intenzionali

▪ Burocratizzazione, professionalizzazione, distorsioni

oligarchiche, trasformazione dei mezzi in fini…

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Organizzazioni di carattere permanente

 specializzate nell’individuazione, promozione e

difesa degli interessi, influenzando e contestando

le autorità e le politiche pubbliche

Funzione di “articolazione” degli interessi

 Gruppi di interesse economici

a) ▪ Finalità distributive e tutela di posizione nel sistema

economico

Gruppi fruitori di politiche pubbliche

a) ▪ Dipendenti dalle decisioni statali per sussistenza

stessa

Gruppi rivendicativi e promozionali

a) ▪ Fra gruppi “di interesse” e movimenti sociali

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

La ‘pressione’ come modalità specifica

 tradizionale di influenza delle decisioni pubbliche

tramite ricorso a sanzioni negative o positive

Gruppi “di pressione”, lobbies

Ma oggi: allargamento del repertorio di azione dei

 gruppi di interesse

Forme di protesta e partecipazione non convenzionale

E estensione della loro sfera d’azione

 Non solo espressione interessi e trasmissione

 domande

Anche definizione interessi per gli aderenti e

 compartecipazione, insieme a partiti e istituzioni, alla

realizzazione delle politiche pubbliche nella arene di

governance multilivello

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Ruolo dei promotori (o “imprenditori

 organizzativi” ) dei gruppi nel processo di

acquisizione delle risorse strategiche:

Risorse finanziarie, numeriche, di influenza,

 conoscitive, organizzative, simboliche

Fra le principali macro-risorse organizzative:

L”’autorità”

 Il grado di legittimazione sociale e il campo

 d’azione riconosciuto a un gruppo

Il “denaro”

 Risorse finanziarie come quote membership o

 contributi pubblici

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Visione pluralista

a) Funzione di rappresentanza e intermediazione degli interessi da

 parte di una pluralità di gruppi

Visione neocorporativa

a) Sistema di relazioni e policy-making fondato su concertazione

 tra tre attori principali

▪ Partiti di governo, sindacati, associazioni imprenditoriali

Modello dei policy networks

a) Una visione “intermedia”: un processo di produzione delle

 politiche in certe aree di policy che coinvolge regolarmente una

pluralità di attori formali e informali

▪ Rappresentanti di gruppi di interesse, burocrati, personale politico,

esperti

Più o meno istituzionalizzate (da policy communities a policy

 networks)

Più opportunità per partecipazione organizzata dei cittadini, ma

 deficit di legittimazione democratica e accountability

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Canali “eterodossi” di partecipazione dei cittadini, i

movimenti sociali possono essere definiti come:

Reti di relazioni prevalentemente informali

 Reticoli di piccoli gruppi e relazioni sociali

Basate su credenze condivise e solidarietà

 Costruzione dell’identità come precondizione e, allo

 stesso tempo, prodotto dell’azione collettiva

Che danno luogo a un’azione collettiva di tipo

 conflittuale

Azione di sfida, relazione di antagonismo, promuovere o

 ostacolare il mutamento sociale

Attraverso un ricorso a varie forme di protesta

 Condizionata alla ‘struttura delle opportunità politiche’

 Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Nella società post-industriale, nuova

 centralità di temi non legati alla tradizione

di lotte del lavoro e del capitalismo

industriale

Movimenti giovanili, femministi, ecologisti,

 pacifisti …

Collegamento con le istanze e i valori

 “post-materialisti” (R. Inglehart)

‘Spia’ dell’inadeguatezza delle forme

 tradizionali di rappresentanza politica (A.

Melucci) Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

L’istituzionalizzazione dei movimenti

 sociali

Quando il movimento cessa di essere un

 mezzo di mobilitazione per trasformarsi in un

gruppo di pressione o magari in un partito

Superamento dello ‘statu nascenti’

 Spostamento di enfasi dall’azione non

 convenzionale a quella convenzionale

Altre ‘traiettorie’ possibili:

 Commercializzazione, “involuzione”

 conviviale, radicalizzazione

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11

Un modello di “ibrido organizzativo” per i

 movimenti sociali nella società globale:

Identità localistiche e universalistiche

 Strategie pragmatiche/negoziali e

 radicali/antagoniste

Strutture organizzative reticolari/flessibili e

 permanenti/professionalizzate

Mediatizzazione della protesta e rigetto della

 delega istituzionale

Crescenti somiglianze transnazionali nella

 mobilitazione delle protesta

Analisi dell’opinione pubblica 2010/11


PAGINE

46

PESO

1.94 MB

AUTORE

Atreyu

PUBBLICATO

+1 anno fa


DESCRIZIONE DISPENSA

Materiale didattico per il corso di Analisi dell'opinione pubblica del prof. Mauro Barisone. Trattasi di slides riguardanti il concetto di partecipazione politica ed in particolare: le determinanti della partecipazione; la politicizzazione e la democratizzazione; la partecipazione diretta e quella indiretta; gruppi d'interesse, movimenti e partiti; la partecipazione latente e la partecipazione manifesta.


DETTAGLI
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in comunicazione pubblica e d'impresa
SSD:
Università: Milano - Unimi
A.A.: 2011-2012

I contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher Atreyu di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Analisi dell'opinione pubblica e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università Milano - Unimi o del prof Barisone Mauro.

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