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(Segue): Atti inerenti i servizi pubblici a fruizione

individuale e relative posizioni soggettive

- interesse di fatto degli utenti (tutelabile mediante

partecipazione politica)

- interesse legittimo oppositivo delle imprese rispetto

a decisione di assunzione (inevitabile chiusura del

mercato) ed a decisione circa modalità di fornitura

servizio (ad es, impresa pubblica e conseguente

esclusione della possibilità di diventare affidatari)

• Atti con i quali viene dato seguito all’assunzione del

servizio pubblico

- Affidamento mediante procedura concorsuale

(servizi economici): interesse legittimo pretensivo ad

affidamento

- Contratto di servizio pubblico (da non confondere

con appalto di servizi): erroneo parlare in generale di

(Segue): Atti inerenti i servizi pubblici a fruizione

individuale e relative posizioni soggettive

concessione (amministrazione indiretta), semmai si

può parlare di concessione se vi è riserva esplicita o

implicita e semmai si tratta di capire se questo

contratto regolato da diritto comune o da diritto

amministrativo; contratto in favore di terzi per cui

utenti in posizione di diritto soggettivo

- Convenzioni: relative ai servizi sociali, con le quali

coordinata l’attività dei pubblici poteri e quella dei

privati (che non può essere oggetto di regolazione e

che non è oggetto di affidamento): posizione degli

utenti dovrebbe essere analoga a quella in presenza

di contratti di servizio

(Segue): Atti inerenti i servizi pubblici a fruizione

individuale e relative posizioni soggettive

• Contratti di utenza

- Un tempo accesso al servizio mediante

atto amministrativo di ammissione, con

conseguente soggezione speciale degli

utenti

(Segue): Atti inerenti i servizi pubblici a fruizione

individuale e relative posizioni soggettive

- Attualmente contratti di adesione il cui contenuto deve

essere conforme a contratto di servizio e ad atti di

regolazione; i regolamenti di servizio e le carte dei servizi

come condizioni generali di contratto (art 1341 c.c.); le

direttive degli organi politici e delle Autorità che vanno a

modificare questi regolamenti di servizio

• Determinazione delle tariffe: talvolta ad opera

amministrazione diversa (magari Autorità indipendente)

rispetto a quella responsabile del servizio

Apparati organizzativi mediante i quali sono

assicurati i servizi pubblici a fruizione individuale

Decisioni riservate ai pubblici poteri

• Legge o decisione di apparati politici: atti di definizione

delle prestazioni; atti di organizzazione del servizio

• Modello ministeriale: atti di regolazione; atti che danno

seguito ad assunzione del servizio

Produzione delle prestazioni in assenza affidamento a

privati

• Servizi economici nazionali

- Un tempo enti pubblici economici

- Ora SpA in mano pubblica (privatizzazione formale):

economicità gestione realizza art 2247 c.c.; controllo

pubblico mediante proprietà e poteri speciali (già art

2458 c.c.; ora goden share avversate da Corte giust.);

affidamento diretto (niente concorrenza per il mercato)

(Segue): Apparati organizzativi mediante i quali

sono assicurati i servizi pubblici a fruizione

individuale

• Servizi economici locali

- Un tempo aziende speciali (enti pubblici economici)

ed SpA partecipate: affidamento diretto (niente

concorrenza per il mercato)

- Ora, possibilità EE.LL di dismettere partecipazioni e

comunque affidamento società in house o mediante

procedure concorsuali (nuovo titolo V Cost) del

servizio o delle partecipazioni.

• Servizi sociali

- Sanità: Aziende sanitarie ed Aziende ospedaliere

- Servizi sociali: Azienda speciale con personalità

giuridica; affidamento diretto a SpA partecipate;

(Segue): Apparati organizzativi mediante i quali

sono assicurati i servizi pubblici a fruizione

individuale

gestione in economia; Istituzioni (sorta di

aziende speciali, ma prive di personalità

giuridica)

- Servizi scolastici: Istituzioni scolastiche, le più

grandi delle quali fornite di personalità

giuridica

- Servizi culturali e per il tempo libero: EE.LL

possono affidarli in via diretta ad associazioni

e fondazioni da loro costituite o partecipate

• Servizi burocratici: uffici facenti parte del

modello ministeriale

Funzioni di prestazioni: Messa a disposizione di

beni pubblici

• Le modalità di messa a disposizione: gli usi dei beni di

proprietà delle amministrazioni pubbliche si

connettono al loro regime giuridico:

- beni a fruizione collettiva

- beni a fruizione individuale

• Tipologie di beni in relazione al loro regime

- Patrimonio disponibile: proprietà privata dei soggetti

pubblici ed indiretta strumentalità all’interesse

pubblico

-Beni pubblici: diretta loro strumentalità all’interesse

pubblico; proprietà pubblica (art 42, c. 1, Cost); poteri

autoritativi a tutela di tale proprietà (art 823, c. 2,

c.c)inalienabilità assoluta o relativa di tali beni

(Segue): Messa a disposizione di beni pubblici

- demanio: necessario (lido mare, acque) ed

eventuale

(strade)

- patrimonio indisponibile: necessario (miniere)

eventuale (locali impiegati da amministrazioni)

- Beni a destinazione pubblica appartenenti a privati:

alienazione a privati di beni pubblici non modifica loro

regime; alienazione e modifica del regime non

rimuove vincolo a “pubblico godimento”

• Uso dei beni pubblici

- uso diretto: da parte amministrazione

- uso generale ordinario: da parte di tutti

(generalmente gratuito)


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21

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AUTORE

Atreyu

PUBBLICATO

+1 anno fa


DESCRIZIONE DISPENSA

La dispensa fa riferimento alle lezioni di Diritto Amministrativo I, tenute dal Prof. Antonio Brancasi nell'anno accademico 2011.
Nella presentazione vengono affrontate le funzioni di prestazioni, in particolare: servizi pubblici, servizi a fruizione collettiva (es. difesa), servizi a fruizione individuale (es. servizi sociali, burocratici), contratti d'utenza, messa a disposizione di beni pubblici.


DETTAGLI
Corso di laurea: Corso di laurea magistrale in giurisprudenza
SSD:
Università: Firenze - Unifi
A.A.: 2011-2012

I contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher Atreyu di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Diritto Amministrativo I e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università Firenze - Unifi o del prof Brancasi Antonio.

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