Diritto amministrativo - Tutte le domande con risposte

L'ANAC: vigilanza sull'economicità dei contratti pubblici

L'ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) vigila affinché sia garantita l'economicità dell'esecuzione dei contratti pubblici e accerta che dalla stessa non derivi pregiudizio per il pubblico erario.

Oltre ad altri requisiti, il codice dei contratti pubblici, affinché ricorra l'istituto dell'organismo di diritto pubblico, richiede che l'ente considerato possa anche avere forma societaria e sia stato istituito per soddisfare specificamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale.

Affinché ricorra l'istituto dell'impresa pubblica, il codice dei contratti pubblici, oltre ad altri requisiti, richiede che sull'ente considerato le amministrazioni aggiudicatrici possano esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza dominante.

L'ANAC, al fine dello svolgimento dei propri compiti, ha facoltà di disporre ispezioni. Su iniziativa della stazione appaltante o di una o più delle altre parti interessate.

parti: l'anac esprime parere relativamente a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara

Al direttore dei lavori: spetta il controllo tecnico, contabile e amministrativo sull'esecuzione dell'intervento oggetto di contratto

Il responsabile unico del procedimento: cura, in ciascuna fase di attuazione degli investimenti, il controllo sui livelli di prestazione, di qualità e di prezzo

All'ANAC: spetta la vigilanza e il controllo sui contratti pubblici e l'attività di regolazione degli stessi

Per contratto di appalto, il codice dei contratti pubblici intende il contratto: a titolo oneroso, stipulato per iscritto ed avente oggetto lavori, forniture e servizi

Per contratto di concessione di servizi, il codice intende quel contratto: che presenta le stesse caratteristiche di un appalto, a eccezione del fatto che il corrispettivo consiste unicamente nel diritto di gestire il servizio o in tale diritto accompagnato da un prezzo

L'affidamento dei

contratti pubblici esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione codice: deve avvenire in ogni caso nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica

Per contratto di appalto, il codice dei contratti pubblici intende quell'accordo: a titolo oneroso, stipulato per iscritto ed avente ad oggetto lavori, forniture e servizi

Nelle concessioni il rischio operativo è trasferito: al concessionario

Per rischio operativo il codice intende: il rischio sul lato della domanda o sul lato dell'offerta o di entrambi

Per contratti c.d. Passivi si intendono quei contratti: dai quali deriva una spesa per il contraente pubblico

Per contratti c.d. Attivi si intendono quei contratti: dai quali deriva un'entrata per il contraente pubblico

L'affidamento dei contratti può avvenire in via diretta

in favore di società in house. È tale quella società che, tra l'altro, risulta soggetta al controllo analogo dell'astazione appaltante. Per controllo analogo il codice intende: l'influenza determinante, esercitata dalla stazione appaltante, sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni significative della società in house.

L'affidamento di contratti può avvenire in via diretta in favore di società in house. È tale quella società che, tra l'altro, svolge almeno l'80% delle proprie attività per la realizzazione di compiti ad essa affidati dall'amministrazione aggiudicatrice.

Il raggruppamento temporaneo di impresa (rti) costituisce una forma di collaborazione tra operatori caratterizzata da occasionalità e temporaneità, al fine di partecipare ad una specifica gara e gestire in caso di aggiudicazione la relativa commessa.

Il raggruppamento temporaneo d'imprese può essere orizzontale,

verticale o misto

L'avvalimento si risolve nella possibilità per un operatore di partecipare a gare, provando di possedere i requisiti di partecipazione richiesti dalla stazione appaltante: mediante ricorso alla capacità di un terzo, che di detti requisiti disponga

Il subappalto non può superare la quota del 30% dell'importo complessivo del contratto con la stazione appaltante

Per consorzi stabili, l'art. 45 del codice intende quelle aggregazioni di imprese formate da non meno di tre consorziati che abbiano stabilito di operare in modo congiunto nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture, per un periodo di tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di impresa

La stipula del contratto di avvalimento determina che tra operatore economico e impresa ausiliaria sorga responsabilità in solido nei confronti della stazione appaltante

Il geie deve essere costituito da aziende di almeno due paesi appartenenti

operatori economici riguarda le loro offerte ma non anche i requisiti minimi e i criteri di aggiudicazione

Mediante il dialogo competitivo: viene riconosciuto alla stazione di avviare un confronto con operatori economici qualificati, al fine di definire congiuntamente le soluzioni tecniche più idonee a soddisfare le sue esigenze

Il partenariato per l'innovazione è quella forma eccezionale di procedura: funzionale a sviluppare prodotti, servizi o lavori innovativi, rispondenti alle esigenze della stazione appaltante, non presenti sul mercato e come tali necessitanti di apposita modellizzazione

I bandi di gara: non vincolano solo i partecipanti alla gara ma anche l'amministrazione

Alle procedure aperte possono partecipare: tutti gli operatori che risultino in possesso dei requisiti di partecipazione previsti nel bando

Le procedure negoziali sono quelle in cui le stazioni appaltanti consultano: gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le

tra l'altro: ha giurisdizione esclusiva in materia di revisione del prezzo di contratti pubblici

Il collegio tecnico consultivo è: un collegio con funzioni di assistenza continuativa in favore delle parti di un contratto pubblico per la rapida risoluzione delle dispute di ogni natura suscettibili di insorgere nel corso dell'esecuzione

Il giudice amministrativo ha: giurisdizione sulle liti in materia procedure di evidenza pubblica per l'aggiudicazione di contratti di lavori, servizi e forniture. La giurisdizione si estende alle azioni risarcitorie e include la richiesta di inefficacia del contratto illegittimamente aggiudicato

Il codice del processo amministrativo riconosce la possibilità che il processo avverso una gara pubblica: si concluda con la declaratoria della inefficienza del contratto

L'accordo bonario è: la procedura attraverso la quale stazione appaltante e contraente privato possono definire stragiudizialmente questioni inerenti

Ai sensi dell'art. 211 del codice, su iniziativa dellastazione appaltante o di una o più delle altre parti, l'anac esprime:

pareri che obbligano le parti che abbiano preventivamente acconsentito ad attenersi a quanto in esso stabilito

Il codice del processo amministrativo, in materia di procedure di affidamento di contratti pubblici, prevede:

un rito speciale accelerato

Ai sensi dell'art. 211 del codice, su iniziativa dellastazione appaltante o di una o più delle altre parti, l'anac esprime:

parere in merito a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara

Ai sensi del testo unico, la gestione di partecipazioni societarie da parte di pubbliche amministrazioni avviene nel rispetto:

dei principi di (i) efficienza; (ii) tutela e promozione della concorrenza e del mercato nonché (iii) razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica

Laddove non derogato

Espressamente dal testo unico: alle società a partecipazione pubblica si applicano le norme sulle società contenute nel codice civile e le norme generali di diritto privato.

L'art. 4, co.1 del testo unico stabilisce che: le amministrazioni pubbliche non possono, direttamente o indirettamente, costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali.