Taranto, capitale del mare urbano: valutazione servizi ecosistemici area marina protetta Mar Piccolo - Isole Cheradi. Analisi aspetti economici, sociali ed ambientali

Dipartimento di economia politica e statistica

Scuola di economia e management

Corso di laurea magistrale in economia per l’ambiente e la sostenibilità

Taranto, capitale del mare urbano: valutazione servizi ecosistemici area marina protetta “Mar Piccolo - Isole Cheradi”

Analisi aspetti economici, sociali ed ambientali

Relatore: Chiar.mo Prof. Salvatore Bimonte

Correlatrice: Chiar.ma Prof. Silvia Ferrini

Tesi di laurea di Gladys Spiliopoulos

Anno Accademico 2021/2022

Alla mia città, Taranto, perché, come una fenice, possa risorgere dalle ceneri sotto cui è rimasta sepolta per troppo tempo a nuova vita!

Indice

• Premessa ...................................................................................................................................................... 6
• Abstract ........................................................................................................................................................ 7
• Introduzione ................................................................................................................................................. 9
• Capitolo 1 ................................................................................................................................................... 13
• Economia e Ambiente ................................................................................................................................ 13
• 1.1 Evoluzione della Politica ambientale comunitaria ................................................................................. 14
• 1.2 Principi della politica ambientale Europea ............................................................................................. 16
• 1.3 Green Deal e strategie europee per lo sviluppo sostenibile e la conservazione .................................... 18
• 1.3.1 Strategia per l’ambiente marino .................................................................................................... 19
• 1.4 Politica ambientale nazionale: evoluzione giuridica .............................................................................. 20
• 1.5 Aree Marine Protette .............................................................................................................................. 22
• 1.5.1 Iter per l'istituzione di un'area marina protetta ............................................................................ 26
• 1.5.2 AMP e Sviluppo del Turismo ........................................................................................................... 28
• Capitolo 2 ................................................................................................................................................... 30
• Analisi area di studio: Taranto, città di mare ............................................................................................. 30
• Aspetti storici ed ecologici ............................................................................................................................. 30
• 2.1 Mar Grande e Isole Cheradi .................................................................................................................... 32
• 2.1.1 Taranto, città dei delfini .................................................................................................................. 33
• 2.2 Mar Piccolo .............................................................................................................................................. 36
• 2.2.1 I Cavallucci Marini del Mar Piccolo ................................................................................................. 40
• 2.3. Economia del mare di Taranto, dal codice piscatorio ad oggi .............................................................. 41
• 2.3.1 Molluschicoltura: asset economico e sociale ................................................................................. 43
• Analisi nazionale ....................................................................................................................................... 43
• Analisi locale ............................................................................................................................................. 44
• 2.3.1.1 Sequestro del carbonio da parte dei mitili ............................................................................. 48
• Capitolo 3 ................................................................................................................................................... 50
• Valutazione del Bene Ambientale .............................................................................................................. 50
• 3.1 Capitale Naturale e Servizi Ecosistemici ................................................................................................. 50
• 3.2 Tecniche estimative di un bene ambientale ........................................................................................... 53
• 3.3 Revisione della letteratura ...................................................................................................................... 56
• 3.4 Metodologia del lavoro di ricerca ........................................................................................................... 60
• 3.4.1 Approvvigionamento: Valore di Uso Diretto .................................................................................. 64
• 3.4.2 Servizi Culturali: Valore di uso non estrattivo e Valore di Esistenza ............................................. 66
• 3.4.3 Regolazione: Valore di uso indiretto .............................................................................................. 69
• Capitolo 4 ................................................................................................................................................... 72
• Risultati, discussioni e implicazioni di policy .............................................................................................. 72
• 4.1 Analisi descrittiva .................................................................................................................................... 72

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• 4.2 Risultati della stima del servizio di approvvigionamento (VUD) ............................................................ 78
• 4.3 Risultati della stima del servizio di regolazione (VUI) ............................................................................ 80
• 4.4 Risultati della stima del servizio culturale: (VUDNE e VE) ...................................................................... 80
• 4.4.1 Modelli di Regressione .................................................................................................................... 86
• 4.4.1.1 PLUM - Regressione ordinale WTP residenti ......................................................................... 86
• 4.4.1.2 PLUM - Regressione ordinale WTP NON residenti ................................................................ 88
• 4.4.1.3 Regressione lineare WTP VE ................................................................................................... 91
• 4.6 Stima del VET ........................................................................................................................................... 93
• 4.7 Prospettive del SE di approvvigionamento: le sfide future della Mitilicoltura ...................................... 95
• 4.8 Implicazioni di policy, decisioni strategiche e considerazioni finali ....................................................... 97
• Bibliografia ............................................................................................................................................... 100
• Riferimenti normativi ............................................................................................................................... 108
• Sitografia .................................................................................................................................................. 109
• Ringraziamenti ........................................................................................ Errore. Il segnalibro non è definito.
• Allegati ..................................................................................................................................................... 111
• Appendice A: SE ...........................................................................................................................................111
• Appendice B1: Dati mitilicoltori da questionario ........................................................................................113
• Appendice B2: Resource Rent valore derivato ............................................................................................113
• Appendice C: SWOT analisi mitilicoltura ....................................................................................................114
• Appendice D1: Confronto con policy maker ...............................................................................................114
• Appendice D2: Confronto con policy maker ...............................................................................................115
• Appendice E: Questionario ..........................................................................................................................115
• Appendice F: WTP residenti – non residenti, media e mediana .................................................................122

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Elenco degli acronimi

• VET - valore economico totale
• VUD – valore uso diretto
• VUDNE – valore uso diretto non estrattivo
• VUI – valore uso indiretto
• VE – valore di esistenza
• WTP - willingness to pay
• WTA - willingness to accept
• AMP - area marina protetta
• SE - servizi ecosistemici
• CN - capitale naturale
• CCN - Comitato per il Capitale Naturale
• VC - valutazione contingente
• MASE - Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica
• MiTE - Ministero Transizione Ecologica
• CNR - Consiglio Nazionale delle Ricerche
• NOAA - National Oceanic and Atmospheric Administration
• MEA - Millennium Ecosystem Assessment
• TEEB - The Economics of Ecosystems and Biodiversity
• CICES - The Common International Classification of Ecosystem Services
• MAES - Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services
• TUE - Trattato sull’Unione europea
• TFUE - Trattato sul funzionamento dell’Unione europea
• SDGS - Sustainable Development Goals
• SEB – Strategia Europea per la biodiversità
• SIC - Siti di Importanza Comunitaria
• SIN - i Siti di Interesse Nazionale Italiani
• GHG – greenhouse gases (gas effetto serra)
• IUCN - International Union for Conservation of Nature
• RT – ricavi totali
• CT – costi totali
• CV – costi variabili
• CF – costi fissi
• RR – resource rent
• VUD – valore di uso diretto
• VUDNE – valore uso diretto non estrattivo
• VUI – valore uso indiretto
• VE – valore di esistenza

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Premessa

Uno degli aspetti più interessanti, anche se complessi, dell’economia ambientale riguarda la valutazione dei beni ambientali, che rientrano nella categoria dei cosiddetti beni non di mercato. A tal fine, sono stati sviluppati diversi metodi di valutazione che poggiano sui principi teorici propri dell’economia neoclassica. Tali metodi valutano i beni ambientali alla stregua dei beni privati scambiati sul mercato. Nonostante i limiti che tali metodi hanno, sono spesso utilizzati a supporto delle decisioni del policy maker, portando un’informazione aggiuntiva e utile alla scelta di progetti più sostenibili.

L’obiettivo del presente lavoro è quello di fornire la valutazione economica dell’istituzione di una area marina protetta a Taranto. Lo scopo è proporre ai responsabili politici informazioni necessarie sul valore dei benefici generati dalla gestione sostenibile dell’ecosistema marino, attraverso l’analisi dei servizi ecosistemici collegati. A tal fine, attraverso la somministrazione di un questionario ad un campione di individui, residenti e non residenti, viene stimata la disponibilità a pagare (WTP dall’acronimo inglese willingness to pay) per il bene “area marina protetta”.

Il lavoro si articola in quattro capitoli: l’oggetto del primo capitolo è l’inquadramento normativo, a livello comunitario, nazionale e regionale della politica ambientale e delle strategie di conservazione della biodiversità, attraverso l’istituzione delle aree marine protette. Il secondo capitolo è dedicato all’analisi dettagliata dell’area di studio, la città di Taranto, mediante la descrizione degli aspetti ecologici ed economici. Questi includono da un lato la rassegna degli esemplari di biodiversità presenti nei mari della città e, dall’altro, la descrizione di un importante e storico asset economico del territorio, la mitilicoltura. L‘esposizione dettagliata della ricchezza ecologica è fondamentale per comprendere appieno le potenzialità della città, che necessitano di opportune tutele.

L’analisi economica, invece, descrive l’evoluzione della mitilicoltura ed introduce, attraverso la descrizione della capacità di stoccaggio della CO2 da parte dei mitili, una importante funzione ecosistemica su cui si baserà parte dell’analisi del presente lavoro. Nel terzo capitolo vengono trattati nella prima parte aspetti teorici sulla valutazione del Capitale Naturale e dei Servizi ecosistemici, con l’introduzione del concetto di Valore Economico Totale e i principali approcci alla valutazione. Nella seconda parte viene introdotta la metodologia utilizzata

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per il lavoro di ricerca. Nel quarto capitolo vengono analizzati i dati raccolti nell’indagine, discutendo nel dettaglio la metodologia e interpretandone i risultati. Nel medesimo capitolo vengono esposte le valutazioni conclusive, finalizzate a un potenziale scenario su cui si possa scrivere un diverso futuro della città, in chiave sostenibile. Questo prevede da un lato nuove forme di economia circolare collegate alla mitilicoltura, dall’altro l’applicazione di possibili strumenti di politica ambientale, collegati alla istituzione/fruizione dell’area marina protetta, come strumento per tutelare e valorizzare gli aspetti bioculturali della città.

Abstract

One of the most interesting, though complex, aspects of environmental economics concerns the valuation of environmental goods, which falls into the category of so-called nonmarket goods. To this end, several valuation methods of economic evaluation have been developed that are based on the theoretical principles of neoclassical economics. These methods value environmental goods in the same way as private goods traded in the market. Despite the limitations such methods have, they are often used to support policy maker decisions, bringing new and useful information to sustainability.

The objective of this research is precisely to provide the economic evaluation of the establishment of a marine protected area in Taranto. The purpose is to provide policy makers with necessary information on the value of the benefits generated by the sustainable management of the marine ecosystem, through the analysis of related ecosystem services. To this end, through the administration of a questionnaire to a sample of individuals, residents and nonresidents, the willingness to pay (WTP from the English acronym willingness to pay) for the good "marine protected area" is estimated.

The paper is divided into four chapters: the topic of the first chapter is the regulatory framework, at the EU, national and regional levels of environmental policy and biodiversity conservation strategies through the establishment of marine protected areas. The second chapter is devoted to the detailed analysis of the study area, the city

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of Taranto, through the description of ecological and economic aspects. These include, on the one hand, a review of the biodiversity specimens found in the city's seas and, on the other, a description of an important and historical economic asset of the area, mussel farming. The detailed exposition of ecological richness is essential to fully understand the city's potential, which needs appropriate protections. The economic analysis, on the other hand, describes the evolution of mussel farming at the national and local levels and introduces, through the description of the CO2 storage capacity of mussels, an important ecosystem function on which part of the analysis in this paper will be based.

The third chapter discusses in the first part theoretical aspects on the valuation of Natural Capital and Ecosystem Services, with the introduction of the concept of Total Economic Value, and the main approaches to valuation. In the second part, the methodology used for the research work is introduced. In the fourth chapter, the data collected in the survey are analyzed, discussing the methodology in detail and interpreting the results. In the same chapter, final conclusions aim at reflecting on a potential scenario in which a different future of the city can be written in a sustainable way. This includes both new forms of circular economy linked to mussel farming and the application of potential environmental policy tools, linked to the establishment/use of the marine protected area, as a means of protecting and enhancing the biocultural aspects of the city.

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Introduzione

«…Amo Taranto, perché la conosco…»

E. Tomaselli

Le Aree Marine Protette (AMP), la cui importanza è legata a molteplici fattori, ambientali, biologici, sociali, economici e storici, sono di grande interesse per le loro proprietà naturali, topografiche, fisiche e biochimiche. Esse rappresentano, altresì, un importante deterrente a fenomeni come la pesca illegale e una risorsa per il ripristino della biodiversità marina e dei servizi ecosistemici. La loro istituzione svolge, infatti, un ruolo essenziale nella gestione sostenibile della pesca e delle altre attività economiche legate al mare, garantendo il mantenimento degli stock ittici e un flusso di pesca costante nel lungo periodo, come dimostrato da diverse esperienze di successo, anche regionali.

Nonostante il ruolo cruciale che svolgono nella conservazione di habitat e biodiversità, l’istituzione delle AMP è spesso avversata, soprattutto a causa delle restrizioni che implicano per alcune attività umane e per i conflitti che possono generarsi tra obiettivi di