Concetti Chiave
- L’espressione "stato" si può interpretare come Stato ordinamento, che rappresenta l’ordinamento giuridico, e come Stato persona, che si riferisce all’entità giuridica con legittimazione al governo.
- Lo stato è soggetto dell’ordinamento giuridico, titolare di diritti e obblighi, e può possedere beni e aziende, nonché rispondere in giudizio per danni ingiusti.
- Le definizioni di Stato nella Costituzione italiana possono sovrapporsi, con "la Repubblica" e "lo Stato" utilizzati in contesti distinti ma talvolta confusi.
- Solo lo Stato ha il diritto di rappresentare la nazione attraverso simboli come il nome, il simbolo e la bandiera, e si occupa degli interessi nazionali.
- Il codice civile del 1942 non offre una definizione univoca di Stato, distinguendo tra Stato ordinamento e pubblica amministrazione, e tra soggettività di diritto pubblico e capacità di diritto privato.
Definizione di stato
L’espressione «stato» può essere intesa in due modi: come Stato ordinamento (o Stato comunità) e come Stato persona (o Stato apparato). Sotto il primo profilo si indica il complesso delle norme, generali e astratte, che vanno a comporre l’ordinamento giuridico (secondo le teorie normativiste), a fronte del quale si pone il complesso delle istituzioni cui, in un determinato territorio e in riferimento a un determinato popolo, è riconosciuta la legittimazione a governare (secondo le teorie istituzionaliste).
Ruolo dello stato nel diritto
Lo stato è anche considerato soggetto dell’ordinamento giuridico, titolare di diritti, poteri, obblighi, rapporti di credito e debito, come altre persone giuridiche operanti nel mondo del diritto. Sotto questo secondo profilo, fra l’altro, lo stato può possedere beni (demaniali e patrimoniali), aziende, pacchetti azionari; può essere chiamato a rispondere in giudizio per azioni e omissioni che abbiano determinato un danno ingiusto; i suoi atti possono essere annullati o disapplicati dal giudice competente.
Sovrapposizione delle figure statali
Le due figure, pur esprimendo entità concettuali diverse, vengono talvolta sovrapposte. Il testo della nostra Costituzione non sempre è chiaro al riguardo. Nell’art. 114 Cost. il primo profilo sembra riassunto con l’espressione «laRepubblica», mentre l’espressione «lo Stato» può essere riferita alla persona giuridica statale, contrapposta a «i comuni, le province, le città metropolitane e le regioni». Non va però dimenticato che solo lo Stato è titolare del nome, del simbolo e della bandiera della Repubblica e solo esso ha il compito di fare valere gli interessi nazionali. Nei «principi fondamentali» si usa l’espressione «la Repubblica» in nove articoli su dodici (o «l’Italia» all’art. 11), mentre agli artt. 7 e 8 Cost. compare l’espressione «lo Stato». Quest’ultima è ripresa nell’art. 28 Cost., dove lo «Stato» è distinto correttamente dagli altri «enti pubblici», e in modo però equivoco negli artt. 33 e 38 Cost., dove può riferirsi sia allo Stato persona sia alle istituzioni repubblicane nel loro complesso.
Codice civile e nozione di stato
Anche il codice civile (che risale al 1942) non presuppone una nozione univoca: in alcuni casi stando a indicare lo Stato ordinamento (ad esempio, l’art. 12 delle disposizioni preliminari fa riferimento ai «principi generali dell’ordinamento giuridico dello Stato»), in altri la pubblica amministrazione a livello centrale (ad esempio, l’art. 565 include lo Stato fra i soggetti legittimati alla successione, al quale è devoluta l’eredità in mancanza delle altre categorie di successibili). Il codice, inoltre, distingue fra la soggettività generale di diritto pubblico dello Stato (art. 11) e, ma solo implicitamente, la capacità di diritto privato (art. 2).
Domande da interrogazione
- Quali sono le due principali accezioni del termine "stato"?
- In che modo lo stato è considerato nel contesto del diritto?
- Come si sovrappongono le figure statali nella Costituzione?
- Qual è la posizione del codice civile riguardo alla nozione di stato?
Il termine "stato" può essere inteso come Stato ordinamento, che si riferisce al complesso delle norme giuridiche, e come Stato persona, che indica le istituzioni legittimate a governare in un determinato territorio (secondo le teorie normativiste e istituzionaliste).
Lo stato è visto come soggetto dell’ordinamento giuridico, titolare di diritti e obblighi, e può possedere beni, rispondere in giudizio e avere atti annullabili, proprio come altre persone giuridiche (come indicato nel testo).
Le figure statali, pur essendo concettualmente diverse, si sovrappongono nel testo costituzionale; ad esempio, "la Repubblica" si riferisce all'ordinamento, mentre "lo Stato" alla persona giuridica, creando talvolta confusione (come evidenziato nell’art. 114 Cost.).
Il codice civile non ha una nozione univoca di stato; in alcuni articoli si riferisce allo Stato ordinamento, mentre in altri alla pubblica amministrazione, distinguendo tra soggettività di diritto pubblico e capacità di diritto privato (come descritto nel testo).
Accedi a tutti gli appunti
Tutor AI: studia meglio e in meno tempo
