Concetti Chiave
- I gruppi parlamentari del Parlamento europeo riflettono le tradizionali famiglie politiche europee e dal 2014 hanno visto un aumento della diversità politica.
- Il Parlamento europeo opera attraverso venti commissioni e non ha una sede unica, con attività suddivisa tra Strasburgo, Bruxelles e Lussemburgo.
- Negli anni, i poteri del Parlamento europeo sono aumentati, confermati anche dal Trattato di Lisbona, che ha rafforzato il suo ruolo legislativo.
- Il Parlamento esercita la funzione legislativa congiuntamente al Consiglio, e può richiedere la presentazione di atti legislativi da parte della Commissione.
- Oltre alla legislazione, il Parlamento ha funzioni di controllo politico, come eleggere il presidente della Commissione e istituire commissioni d'inchiesta.
Struttura e funzionamento del Parlamento europeo
I gruppi parlamentari dell’Unione europea corrispondono in gran parte alle tradizionali famiglie politiche del continente (partito popolare europeo, partito del socialismo europeo, liberaldemocratici, verdi, sinistra unitaria europea), anche se dal 2014 è aumentata la presenza di altre forze politiche. Essi lavorano suddivisi in venti commissioni. Il Parlamento europeo ha il proprio regolamento (approvato a maggioranza dei componenti) e di norma delibera a maggioranza dei voti espressi. Nonostante vari appelli in tal senso, non ha una sede unica: la sua attività si divide fra Strasburgo (la sede ufficiale, dove si svolgono le sedute plenarie), Bruxelles (dove si riuniscono alcune sessioni dell’assemblea e le commissioni), Lussemburgo (dove sono segretariato e uffici).
Poteri e funzioni del Parlamento europeo
I poteri del Parlamento europeo sono andati costantemente crescendo nel tempo, e anche il Trattato di Lisbona ha confermato questa evoluzione. Il Parlamento europeo:
- esercita «congiuntamente al Consiglio» la funzione legislativa; non ha l’iniziativa, ma può chiedere alla Commissione di presentare progetti di atti legislativi; per l’adozione degli atti si applica nella maggior parte dei casi la procedura legislativa ordinaria, che mette Parlamento e Consiglio su un piano di parità (v. par. 4.4);
- esercita con il Consiglio la funzione di bilancio (il bilancio annuale dell’Unione è approvato secondo una procedura legislativa speciale: art. 314 Tfue);
- esercita inoltre funzioni di controllo politico e funzioni consultive; elegge il presidente della Commissione e ha il potere di obbligare alle dimissioni la Commissione (v. dopo); può istituire commissioni d’inchiesta; può rivolgere interrogazioni sia alla Commissione sia al Consiglio; può formulare raccomandazioni sulla politica estera e di sicurezza comune al Consiglio e all’alto rappresentante e viene regolarmente consultato da quest’ultimo (art. 36 Tue); elegge il Mediatore europeo (organo che ha funzioni di difensore civico, al quale chiunque può rivolgersi per denunciare casi di cattiva amministrazione).
Domande da interrogazione
- Quali sono le principali famiglie politiche rappresentate nel Parlamento europeo?
- Qual è il ruolo del Parlamento europeo nella funzione legislativa?
- Quali funzioni di controllo politico svolge il Parlamento europeo?
I gruppi parlamentari dell'Unione europea corrispondono a tradizionali famiglie politiche come il partito popolare europeo, il partito del socialismo europeo, i liberaldemocratici, i verdi e la sinistra unitaria europea, con un aumento di altre forze politiche dal 2014.
Il Parlamento europeo esercita la funzione legislativa congiuntamente al Consiglio, richiedendo alla Commissione di presentare progetti di atti legislativi, e opera principalmente attraverso la procedura legislativa ordinaria, che garantisce parità tra Parlamento e Consiglio.
Il Parlamento europeo esercita funzioni di controllo politico eleggendo il presidente della Commissione, potendo obbligare alle dimissioni la Commissione, istituendo commissioni d’inchiesta e rivolgendosi a Commissione e Consiglio con interrogazioni e raccomandazioni sulla politica estera e di sicurezza comune.
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