Concetti Chiave
- Il governo deve presentare la nota di aggiornamento del documento di economia e finanza entro il 27 settembre, fissando obiettivi programmatici e recependo raccomandazioni europee.
- Dal 20 ottobre, il governo presenta il disegno di legge di bilancio, un testo unico che include la legge di stabilità e il bilancio di previsione.
- La sessione di bilancio parlamentare si svolge da fine ottobre a fine dicembre, con discussione e votazione della legge di bilancio secondo regolamenti parlamentari specifici.
- La legge di bilancio è composta da due sezioni, con la prima che determina il ricorso al mercato finanziario e interviene sulle norme di spesa e entrata.
- La prima sezione della legge di bilancio fissa fondi per nuove leggi di spesa e misure correttive, assicurando coerenza con gli obiettivi del Def aggiornato.
Qual è la presentazione della nota di aggiornamento?
Il governo, entro il 27 settembre di ogni anno, è tenuto a presentare la nota di aggiornamento del documento di economia e finanza che fissa i nuovi obiettivi programmatici e recepisce le raccomandazioni approvate in sede europea. Perciò il governo, entro il 20 ottobre, presenta il disegno di legge di bilancio che reca la manovra di finanza pubblica: questa si compone di un unico testo nel quale, come previsto dalla l. 243/2012, sono confluiti la legge di stabilità e il bilancio di previsione (annuale e pluriennale). La manovra di finanza pubblica è sintetizzata e illustrata nel documento programmatico di bilancio inviato alla Commissione europea (su questo è previsto che la Commissione esprima un parere entro novembre).
Sessione di bilancio parlamentare
Da fine ottobre a fine dicembre, dunque, ciascuna camera dedica una sessione apposita alla discussione e votazione della legge di bilancio. Si tratta della sessione di bilancio, disciplinata dai regolamenti parlamentari con la previsione di termini precisi e cadenzati e di limiti rigorosi agli emendamenti.
Composizione della legge di bilancio
La legge di bilancio si compone a sua volta di due sezioni. La prima sezione riprende i contenuti della legge di stabilità (strumento che dal 2010 aveva sostituito la legge finanziaria): essa determina il livello massimo del ricorso al mercato finanziario e del saldo netto da finanziare (cioè la differenza fra le entrate e le spese); interviene sulle norme di spesa e di entrata previste dalle leggi vigenti o attraverso nuovi interventi (disponendo ad es. un aumento ovvero una riduzione dell’imposizione fiscale); fissa i fondi speciali per la copertura di nuove leggi di spesa e i fondi destinati al rinnovo dei contratti dei pubblici dipendenti; reca le misure correttive degli effetti finanziari delle leggi di cui sia necessario ridurre l’onere. Insomma, contiene tutte quelle disposizioni volte a far sì che il bilancio corrisponda agli obiettivi programmatici del Def aggiornato. Non possono però essere previste «norme di delega, di carattere ordinamentale o organizzatorio, né interventi di natura localistica o microsettoriale».
Domande da interrogazione
- Qual è la scadenza per la presentazione della nota di aggiornamento del documento di economia e finanza?
- Cosa avviene durante la sessione di bilancio parlamentare?
- Quali sono le principali caratteristiche della legge di bilancio?
Il governo è tenuto a presentare la nota di aggiornamento entro il 27 settembre di ogni anno, che fissa i nuovi obiettivi programmatici e recepisce le raccomandazioni europee.
Da fine ottobre a fine dicembre, ciascuna camera discute e vota la legge di bilancio in una sessione apposita, seguendo regolamenti con termini precisi e limiti rigorosi agli emendamenti.
La legge di bilancio si compone di due sezioni, la prima delle quali riguarda la legge di stabilità, stabilendo il livello massimo di ricorso al mercato finanziario e le norme di spesa e entrata, senza prevedere norme di delega o interventi localistici.
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