Legislazione del Turismo - Appunti

Legislazione del turismo

Appunti per lo studio

Potestà legislativa

Potestà legislativa = facoltà di produrre norme giuridiche.

In materia turismo era distribuita fra Stato e Regioni.

Prima della riforma costituzionale del 2001

Materia turismo era di competenza legislativa concorrente.

[P.l. concorrente: spetta alla Regione disciplinare la materia MA sulla base di principi statali]

In realtà era lo Stato a occuparsi interamente della materia.

Dopo la revisione costituzionale

Con il nuovo articolo 117 Costituzionale, materia turismo compare fra le materie [spetta alla Regione la potestà legislativa in riferimento a] ogni materia non espressamente riservata alla legislazione statale → anche il turismo.

Regionalizzazione

La competenza legislativa è delle Regioni che la esercitano senza essere soggette alla legislazione statale di principio.

A favore di ciò: Corte Costituzionale.

[Sentenza 197/2003]

Le Regioni possono esercitare in materia turismo tutte quelle attribuzioni di cui sono titolari approvando una disciplina che può essere anche sostitutiva di quella statale.

[Sentenza 214/2006]

Ciò non esclude però un intervento statale di attribuzione di funzioni legislative o di regolarne l'esercizio MA tale intervento deve essere:

• Giustificato
• Proporzionato
• Comprensivo di un’intesa con le Regioni

Legislazione del turismo

Appunti per lo studio

Potestà legislativa

Potestà legislativa = facoltà di produrre norme giuridiche in materia turismo era distribuita fra Stato e Regioni.

Prima della riforma costituzionale del 2001

Materia turismo è di competenza legislativa concorrente (p.l. concorrente: spetta alla Regione disciplinare la materia MA sulla base di principi statali) in realtà è lo Stato a occuparsi interamente della materia.

Dopo la revisione costituzionale

Con il nuovo articolo 117 Costituzionale, materia turismo compare fra le materie residuali del 1° comma: (spetta alla Regione la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione statale → anche il turismo).

Regionalizzazione

La competenza legislativa è delle Regioni che la esercitano senza essere soggette alla legislazione statale di principio.

A favore di ciò: Corte Costituzionale.

[Sentenza 199/2003]

Le Regioni possono esercitare in materia turismo tutte quelle attribuzioni di cui sono titolari approvando una disciplina che può essere anche sostitutiva di quella statale.

[Sentenza 214/2006]

Ciò non esclude però un intervento statale di attribuzione di funzioni legislative o per regolarne l’esercizio MA tale intervento deve essere:

• Giustificato
• Proporzionato
• Comprensivo di un’intesa con le Regioni

Materie staccate dal turismo

Alcune materie si sono però staccate dalla materia turismo per entrare a far parte di un'altra materia.

Es. Professioni turistiche → si è staccata dalla materia turismo ed è conferita alla materia concorrente delle professioni.

Limiti alla potestà legislativa regionale

Materie trasversali [discipline che restano di esclusiva competenza statale].

Es. Contratti d'albergo → regolati dal diritto privato.

Norme sul turismo sessuale → regolate dal diritto penale.

Norme sul governo del territorio → potestà leg. concorrente (case mobili).

Interesse generale e sovralocale

Lo Stato può intervenire con leggi; dev'essere rispettato il principio di leale collaborazione.

Normativa europea

Per tutelare la concorrenza

Per tutelare i consumatori

Oggetto della disciplina regionale → è quello del diritto amministrativo.

La CC ha individuato un altro criterio di allocazione della potestà legislativa → Art. 118 Costituzionale.

Regola le potestà amministrative.

Potestà amministrativa → facoltà di dettare norme secondarie e di provvedere in concreto [es. provvedimenti della PA, concessioni autorizzazioni ecc].

Art. 118

Le funzioni amministrative sono conferite ai Comuni, salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario, ricorra il principio di sussidiarietà.

Orizzontale: i privati possono svolgere attività di pubblico interesse e l'amministrazione è solo di sostegno.

Verticale: se l'ente più vicino al cittadino (Comune) non riesce a svolgere l'attività amministrativa, essa è conferita ad un ente di livello superiore (Provincia).

È presupposto che vi sia un'intesa tra enti locali, Regioni e Stato (a seconda dei livelli) rispetto al principio di leale collaborazione.

Principi fondamentali della materia turistica

Prima introdotti dalla leg