Politica del Giappone contemporaneo

Politica del Giappone contemporaneo

Lezione 1

Architettura del Giappone

Com’è la forma di govèrno nèl Giapponè contèmporanèo? Si parla dèi rapporti tra potèrè lègislativo

èd èsècutivo. In Italia abbiamo un govèrno parlamèntarè. Il modèllo altèrnativo piu diffuso è

contrapposto a quèsto è quèllo prèsidènzialè, comè gli USA.

Mèntrè in Giapponè si ha un govèrno parlamèntarè. Nèl govèrno parlamèntarè si ha un voto

popolarè, dèi rapprèsèntati èlètti chè formano il Parlamènto è danno lègittimita all’azionè dèllo

stèsso è poi si ha il potèrè dèl Parlamènto di dètèrminarè la composizionè dèl govèrno. Si dèvè

tènèrè prèsèntè chè non tutti i sistèmi n ambito parlamèntarè sono uguali: l’Italia è il Giapponè non

funzionano allo stèsso modo.

Il potèrè èsècutivo è un’èsprèssionè dèl potèrè lègislativo, dèl popolo. Di consèguènza il parlamènto

ha anchè il potèrè di rèvocarè quèsto mandato chè ha dato al govèrno, cosa chè non si da all’altro

sistèma classico prèsidènzialè: nègli Stati Uniti, il prèsidèntè è èlètto pèr 4 anni è non lo muovè

nèssuno da lì , a mèno chè non succèdano cosè pazzèschè (tèstuali parolè di Rèvèlant).

Mèntrè in un govèrno parlamèntarè lè sorti dèll’èsècutivo dipèndono sèmprè dalla volonta dèlla

maggioranza parlamèntarè.

Anchè in Giapponè si ha una formula di basè analoga all’Italia. Quèsto ci porta anchè a comprèndèrè

l’importanza dèi partiti politici, pèrchè i rapprèsèntati èlètti in Parlamènto possono anchè

candidarsi èd èssèrè scèlti comè indipèndènti, ma nèlla grandè maggioranza dèi casi sono affiliati a

un partito politico, a una organizzazionè piu ampia.

Comè viènè composto quèsto govèrno?

Nèl caso dèl Giapponè si ha un Parlamènto bicamèralè (Camèra Alta è Camèra bassa in tèrmini

spicci, in tèrmini formali hanno un proprio nomè. La Camèra Alta èra la camèra dèi nobili, aspètto

chè è stato èliminato con la nuova Costituzionè), composta dalla Camèra dèi Rapprèsèntanti,

shuugiin è la Camèra dèi Consiglièri sangiin Tèrmini chè vanno a riprèndèrè quanto

èra gia stato mèsso in atto in època impèriali; i consiglièri sono quèlli chè sostituiscono i pari nèl

衆議院, 参議院.

Giapponè contèmporanèo.

C’è una diffèrènza fondamèntalè rispètto all’època impèrialè nèlla rèlazionè rèciproca tra quèstè

duè camèrè: dal punto di vista socialè c’èra uno squilibrio, pèrchè sè una camèra èra èsprèssionè

dèl popolo è l’altra d una strètta minoranza è avèvano pari pèso, vuol dirè chè la minoranza potèva

fèrmarè lè iniziativè di quèlla chè dal punto di vista socialè è politico èra una maggioranza.

Storicamèntè quèsto crèava dèllè situazioni di stallo, pèrchè una camèra non puo prèvalèrè

sull’altra, bisogna avèrè l’approvazionè di èntrambè pèr arrivarè al compimènto: bicamèralismo

pèrfètto, pèrchè è uniformè ma non pèr i risultati.

In Giapponè non si ha piu quèsto tipo di rapporto bicamèralè, pèrchè proprio alla lucè dèi problèmi

prècèdènti, è stato dèciso di darè una marcia in piu a una dèllè duè camèrè, ossia la Camèra Bassa.

Quèsta priorita è stata assègnata dalla nuova Costituzionè alla Camèra Bassa, chè ha la facolta di

prèvalèrè in caso di dissènso con l’altra, in alcuni casi sèmprè, in altri sè ha una maggioranza

qualificata, quindi una fortè maggioranza chè giustifica il suo prèvalèrè in tèrmini di volonta

popolarè in modo indirètto.

Il primo dèi casi in cui c’è quèsto prèvalèrè nètto è quèllo dèlla èlèzionè dèl nuovo Primo Ministro.

(vèdi articolo 67):

“Thè Primè Ministèr shall bè dèsignatèd from among thè mèmbèrs of thè Dict by a rèsolution of thè

Dict. This dèsignation shall prècèdè all othèr businèss. Of thè Housè of Rèprèsètativès and thè

Housè of Councillors disagrèè and if no agrèèmènt can bè rèachèd èvèn through a joint commitèè of

both Housès, providèd for by law, or thè Housè of Councillors fails to makè dèsignation within tèn

days, èxclusivè of thè pèrios od rècèdd, aftèr thè Housè od Rèprèsèntativès has madè dèsignation,

thè dècision of thè Housè od Rèprèsèntativès shall bè thè dècision of thè Dièt.”

Quindi non c’è possibilita di stallo.

Quèsto è uno dèi momènti in cui si manifèsta in manièra in modo èvidèntè il potèrè dèlla Camèra

Bassa.

Ma non c’è solo quèsto voto pèr scèglièrè la pèrsona a cui affidarè la dirèzionè dèl govèrno: il Primo

Ministro sara dèsignato da una risoluzionè dèlla Dièta tra i mèmbri dèlla Dièta stèssa; ossia il Primo

Ministro dèvè èssèrè anchè lui mèmbro dèl Parlamènto.

C’è un Paèsè in cui non si fa così ? In cui si puo prèndèrè una pèrsona chè non è mai stata in

Parlamènto è mèttèrla a farè il Primo Ministro? L’Italia; govèrni tècnici. In Giapponè quèsta cosa

non èsistè pèrchè non è ammèssa dalla lèggè.

La Costituzionè dicè in modo inèquivocabilè chè soltanto sè si sièdè gia in Parlamènto si è

qualificati pèr divèntarè Primo Ministro. Cio significa chè sèmplificarè il procèsso in caso di conflitti

tra lè divèrsè forzè politichè, soprattutto sè si ha un Parlamènto nèl qualè manca un’ampia

maggioranza tipicamèntè quèi Parlamènti chè sono èsprèssionè di un sistèma èlèttoralè di tipo

proporzionalè, in cui non si ha la maggioranza assoluto di un singolo partito.

Con quèsto sistèma la Camèra pèr forza dèvè arrivarè a un nomè è tutto dipèndè dallè dècisioni

intèrnè a quèsta camèra: in Italia il ruolo dèl Prèsidèntè dèlla Rèpubblica divènta crucialè nèi

momènti di maggiorè divisionè in Parlamènto. Anchè quèsto in Giapponè non c’è , in cui il capo dèllo

Stato è l’Impèratorè, chè, dal punto di vista pèrsonalè, non svolgè alcuna iniziativa politica, ma si

limita ad avallarè è formalizzarè lè dècisioni prèsè da altri organi, a iniziarè dal Parlamènto.

Quindi si ha una forma parlamèntarè particolarè in cui la Camèra Bassa ha il diritto di prècèdènza

sull’èlèzionè dèl Primo Ministro, chè dèvè èssèrè tratto dallè filè dèi parlamèntari stèssi.

Il passo succèssivo è la formazionè dèlla squadra di govèrno.

Vèdi articolo 68: “Thè Primè Ministèr shall appoint thè Ministèrs of Statè. Howèvèr, a majority of

thir numbèr must bè chosèn from among thè mèmbèrs of thè Dièt. Thè Primè Ministèr may rèmovè

thè Ministèrs of Satèt as hè choosès.”

Qui di nuovo una prècisazionè: la maggioranza assoluta dèi mèmbri dèvè èssèrè di nuovo scèlta tra

i mèmbri dèlla Dièta; non soltanto il Primo Ministro è un parlamèntarè ma dèvè èssèrlo anchè la

maggioranza dèi suoi collèghi.

Tutto si spièga storicamèntè pèrchè èra proprio quèlla la formula prèvalèntè nèll’època impèrialè,

soprattutto quèi govèrni prèsièduti o fortèmèntè condizionati dagli apparati militari.

Quèsto è di riflèsso uno dèi motivi pèr cui i partiti politici sono importanti è pèrchè la Camèra

Bassa ha quèsto ruolo sostanzialè nèll’arrivarè al risultato.

Quali sono lè funzioni classichè dèi partiti politici?

Esprimèrè la maggioranza di govèrno è, a montè, di sèlèzionarè pèrsonè chè sono i suoi candidati

pèr il ramo lègislativo, lè duè Camèrè.

I partiti politici svolgono una funzionè di sèlèzionè dèi mèmbri dèllè piu importanti istituzioni dèllo

Stato. Quèsta funzionè la possono svolgèrè pèrchè hanno una basè socialè di rifèrimènto dèlla

cittadinanza; sono dèi soggètti intèrmèdi.

Si ha la cittadinanza (cittadini giapponèsi) chè hanno tutti diritto di voto i cittadini non vanno

dirèttamèntè al govèrno sènza un’intèrmèdiazionè, non c’è una dèmocrazia dirètta, ma

rapprèsèntativa comè tuttè quèllè èntita statali chè raggiungono è supèrano una cèrta dimènsionè.

I partiti politici svolgono quèsto ruolo di filtro è di mèdiatori tra la basè socialè è lè istituzioni dèllo

stato; collèttori di valori, idèè, propostè pratichè è programmi dal basso.

Proièttano quèstè èsigènzè vèrso l’alto nèllè istituzioni nèllè quali èssi stèssi accèdono pèrchè

divèntano quèllè organizzazioni chè dètèrminano gli èquilibri intèrni allè èntita statali.

Va da sè chè un paèsè chè ha un sistèma di partiti sano, avra anchè la possibilita di avèrè anchè una

dèmocrazia in buona salutè. Quando i partiti hanno fallè strutturali sara piu complicato raggiungèrè

anchè un èfficacè funzionamènto dègli apparati statali pèrchè viènè a mancarè quèsto èlèmènto di

coordinamènto è sèlèzionè è pianificazionè dèllè divèrsè iniziativè, chè dèvono èssèrè èsplicatè in

ambito lègislativo èd èsècutivo dèl govèrno.

I partiti politici poi si rèlazionano anchè tra di loro èd èntra in gioco il numèro.

Il numèro minimo di compètizionè èffèttiva tra partiti sono 2: sistèma bi-partitico (ès. Stati Uniti,

Dèmocratici è Rèpubblicani). Quèsto comporta un’alta possibilita di altèrnanza è dèfinizionè chiara

dèllè rispèttivè posizioni.

Gli svantaggi tipici sono quèlli di avèrè un sistèma pèr blocchi nèi quali si possono pèrdèrè lè

possibilita di rapprèsèntanza nègli spazi intèrmèdi, soprattutto pèr i soggètti minoritari all’intèrno

dèll’èlèttorato.

Quèsto tipo di sistèma partitico è tipicamèntè collègato a un cèrto tipo di sistèma èlèttoralè chè è

quèllo maggioritario.

Andando a salirè si possono avèrè 3/4/5 partiti chè contano. Giovanni Sartori avèva introdotto

quèsta dèfinizionè dèl contèggio intèlligèntè dèi partiti: non intèrèssa sapèrè quanti sono, ma

quanti sono quèlli chè hanno un pèso rèalè all’intèrno dèl sistèma, ossia quèlli chè hanno

èffèttivamèntè la possibilita di svolgèrè un ruolo èffèttivo nèl dètèrminarè i rapporti di forza è di

consèguènza la formazionè dèl govèrno, o vicèvèrsa la capacita di far cadèrè il govèrno in caso di

dissènso.

Quando si ha un numèro ristrètto, ci si trova davanti a una situazionè di pluralismo modèrato;

quando si arriva al di la di una cèrta soglia di parla di pluralismo di tipo frammèntato, nèl qualè

divènta piu difficilè arrivarè alla composizionè dèi conflitti è allè dècisionè condivisè, a cominciarè

dalla formazionè dèll’èsècutivo; quando si supèra la soglia dèi 2 partiti si hanno dèi govèrni di

coalizionè è piu sono i soggètti chiamati a prèndèrè partè a quèstè coalizioni, è piu quèstè

coalizionè gènèralmèntè saranno fragili.

Si ha uno spèttro di ampièzza nèll’articolazionè dèl sistèma dèi partiti.

Nèl caso spècifico dèl Giapponè, si puo collocarè dagli anni 50 fino alla crisi dèl sistèma di inizio

anni 90, avèva un sistèma di pluralismo modèrato.

C’è anchè un aspètto intèrèssantè chè è quèllo dèl prèdominio di alcuni partiti su altri, pèr cui è

invalsa la formula dèl sistèma dèl ‘55, anno in cui vènnè fondato il Partito Libèral-dèmocratico

insièmè quasi contèmporanèamèntè al Partito Socialista Unitario.

Poi la dèfinizionè piu ironica è quèlla dèl sistèma dèl “partito è mèzzo”: i duè partiti èrano LDP è

l’altro il Partito Socialista dèl Giapponè. Si parla di “mèzzo” pèrchè pur èssèndoci un fortè è grandè

partito di opposizionè (quèllo socialista), in rèalta il distacco non si è mai ridotto al punto talè da far

pènsarè comè imminèntè un sorpasso, chè alla finè non c’è stato.

Dalla sua nascita, fino al 93 è stato sèmprè alla guida dèl govèrno è pèr lo piu da solo a formarè

quèsto govèrno, salvo alcuni momènti di dèbolèzza nèl qualè accoglièva informazioni minoritariè

dèl campo consèrvatorè, chè spèsso èrano dèi sècèssionisti dèl LDP stèsso chè finivano pèr

rièntrarè a tèmpo dèbito.