Giudizio di legittimità

IL GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ

Una delle funzioni della CC è il controllo di legittimità → è una funzione storica, posta a garanzia

del principio di rigidità delle Costituzioni.

La CC giudica “sulle controversie relative alla legittimità costituzionale delle leggi e degli atti aventi

forza di legge, dello Stato e delle Regioni”.

L’oggetto del controllo di costituzionalità sono le leggi ordinarie dello Stato, atti aventi forza di

legge dello Stato, leggi regionali e leggi delle provincie autonome, ma anche leggi costituzionali e di

revisione costituzionale → norme primarie con qualche eccezione (circoscritte dall’art.134)

Non sono sottoponibili al controllo della Corte le fonti atto e gli atti normativi secondari, tra cui i

regolamenti del governo, e regolamenti parlamentari.

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Incostituzionalità regolamento del governo:

- È incostituzionale anche la legge che ha consentito l’entrata in vigore di quel regolamento →

incostituzionalità legge

- Il regolamento viola contemporaneamente la Costituzione e la legge che aveva autorizzato

l’esistenza del regolamento → è contro legge, il giudice amministrativo lo potrà dichiarare

illegittimo.

Incostituzionalità regolamento parlamentare → sono stati dichiarati insindacabili dalla costituzione

nel rispetto dell’autonomia del parlamento. Tuttavia se una legge viene approvata con una

regolamento contrastante con la Costituzione, può essere dichiarata incostituzionale → recupero

del controllo di costituzionalità sulle norme parlamentari sottoposte al procedimento legislativo

Le leggi costituzionali → possono essere sindacate se violano i principi supremi, se approvate non

in conformità con l’art 138. Sono sottoposte a: limiti impliciti (nucleo essenziale dei diritti inviolabili

e principi fondamentali) e limiti espliciti previsti nell’art.139 Cost.

Non sono sindacabili dalla nostra Corte le norme primarie appartenenti ad altri ordinamenti,

come quelle europee, che saranno sindacabili dalla Corte di giustizia dell’UE e le consuetudini.

Vi sono poi delle aree, definite zone franche, in cui per il meccanismo di accesso alla Corte

costituzionale è difficile andare a giudicare una normativa → il fine principale è impedire che un

giudice applichi una norma contrastante con la Costituzione.

All’interno del giudizio della Corte è dichiarato che la norma in questione sia contrastante con una

norma di livello superiore, tendenzialmente riconducibile alla Costituzione, che si ritiene violata

(non si dice MAI in contrasto con la Costituzione, se mai con gli articoli).

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Bisogna individuare il parametro di giudizio e la Corte confrontandolo con la norme oggetto

giudicherà l’incostituzionalità. La norma parametro può

Es. se il giudice indica come parametro l’articolo 3 e la corte non crede che vi sia violazione del 3

ma del 24, la Corte non potrà dire che la norma è incostituzionale perché viola il 24, in quanto la

norma oggetto e la norma parametro sono pre individuate e precise.

Il parametro è dato dalle disposizioni costituzionali e dalle leggi costituzionali, ma a volte può

trattarsi di una norma interposta → espressione che indica le norme che non hanno una rango

costituzionale, ma la cui violazione da parte delle leggi comporta un’indiretta violazione di norme

costituzionali.

Alcuni parametri interposti sono: le leggi delega o le norme internazionali o direttive UE.

Es. se una legge italiana è in contrasto con la Convenzione europea dei diritti dell’uomo sarà in

contrasto con l’art.117, secondo cui le leggi del nostro ordinamento devono rispettare l’ordinamento

comunitario e gli obblighi internazionali.

Vizi Sindacabili di Legittimità Costituzionale

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I vizi che possono condurre a una pronuncia di incostituzionalità possono essere:

• Vizi formali → riguardano il procedimento di formazione dell’atto, che è difforme da quello

prescritto dalla Costituzione. Questi inficiano l’intero atto.

• Vizi sostanziali →riguardano i contenuti normativi dell’atto, ma inficiano le singole disposizioni

che risultano in contrasto con le disposizioni costituzionali.

• Vizio di competenza: legiferare su una materia di competenza altrui. Non si sa in quale dei due tipi

di vizi ricada.

La legge 87/1953 ha dato attuazione concreta alle norme costituzionali in merito al giudizio di

legittimità costituzionale → prevede che la Corte non debba entrare nel merito politico della

legge, altrimenti rischierebbe di divenire un nuovo legislatore.

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Il giudizio sulle leggi è molto delicato: queste sono espressioni di una volontà politica; in alcuni casi

il giudizio di costituzionalità tende ad avvicinarsi ad un giudizio politico, soprattutto quando vi è un

giudizio di ragionevolezza. In questi casi la Corte può sindacare le ragioni che hanno condotto il

legislatore ad approvare una determinata legge, rischiando di sovrapporre un suo giudizio politico

al giudizio politico delle camere.

≠ la CC rimane un giudice, che decide secondo il metodo giurisdizionale, con una discussione in

diritto, con regole prefissate e con la partecipazione delle parti che si sono costituite nel giudizio

originario → conduce a decisione di diritto non politica.

L’Accesso al Giudizio di Legittimità

Nel nostro ordinamento le vie per accedere al giudizio di legittimità costituzionale sono:

a. IN VIA PRINCIPALE/ DI AZIONE

Art. 127 → consente allo Stato o alle Regioni di impugnare una legge regionale o statale nel caso

in cui eccede la sua competenza.

↪︎ la Regione non potrà impugnare le leggi statali o regionali anche palesemente incostituzionali a

meno che non ledano le proprie competenze, mentre il governo potrà impugnare una legge

regionale per qualsiasi vizio.

Questo giudizio avviene fuori dal processo: le leggi vengono impugnate dopo la loro entrata in

vigore attraverso una procedura ad hoc.

Il giudizio ha carattere astratto: le disposizioni impugnate vengono valutate sotto il profilo del

contenuto prescrittivo a prescindere dalla loro concreta applicazione.

Inoltre è disponibile: i soggetti legittimati non sono tenuti ad instaurarlo, potendo addivenire ad

una soluzione anche di natura politica.

L’atto introduttivo è il ricorso:

• deliberato entro 60gg dalla pubblicazione della legge

• da