Concetti Chiave
- Il diritto amministrativo regola i rapporti tra la pubblica amministrazione e i privati, come individui e imprese.
- La pubblica amministrazione si suddivide in articolazioni pubbliche e enti locali, svolgendo funzioni cruciali nella gestione statale.
- Non esiste un codice specifico per il diritto amministrativo, ma è composto da leggi come la legge n. 241/1990, che disciplina il processo amministrativo.
- Storicamente, il diritto amministrativo è emerso con la Rivoluzione francese, evolvendo con l'integrazione europea e il potere legislativo autonomo.
- Il ruolo economico della pubblica amministrazione è cambiato, passando da imprenditore a regolatore, favorendo la privatizzazione dei settori economici.
Il diritto amministrativo sono i rapporti che si intercorrono tra la pubblica amministrazione e i privati.
I privati sono le persone fisiche, le imprese.
Indice
Struttura della pubblica amministrazione
La pubblica amministrazione è l'insieme degli enti pubblici che concorrono all'esercizio e alle funzioni della gestione di uno Stato. Si divide in:
- Articolazioni pubbliche (Stato, Antitrust).
- Enti locali (Regioni, Comuni, Provincie).
Il diritto amministrativo è una branca giovane e dinamica che non possiede un codice, ma è un insieme di leggi (legge n. 241/1990 --> legge generale del processo amministrativo).
Funzioni e poteri del sistema giuridico
La funzione amministrativa possiamo ritrovarla nel nostro sistema giuridico.
I poteri che ne fanno da base sono:
- Formulazione delle leggi da parte del Parlamento, formato da Camera e Senato.
- Eseguire le leggi per mezzo del Governo e della pubblica amministrazione.
- Risolvere le controversie e si riconoscono due tipi di giudici:
1. Giudice ordinario --> detto anche comune perché tutti siamo soggetti a lui:
- civile;
- penale.
2. Giudici speciali --> giudice amministrativo che decide le controversie di fronte alla pubblica amministrazione e possiede due gradi:
- TAR (uno per Regione).
- Consiglio di Stato.
1. Costituzione --> regola il nostro sistema dal 1948 (momento del passaggio dalla monarchia alla Repubblica).
2. Regolamenti e direttive dell'UE--> fonti esterne
3. Fonti primarie --> leggi ordinarie, decreti legge e decreti legislativi, leggi regionali
- leggi ordinarie: emanate dal Parlamento
- atti con forza di legge, non sono leggi approvare dal Parlamento me hanno la stessa forza e valenza: decreti legge e decreti legislativi
I decreti legge vengono emanati dal Governo.
I decreti legislativi sono materie tecniche per il Parlamento.
Legge delega stabilisce i principi e i criteri direttivi dove si deve basare il Governo per formare il decreto legislativo.
- leggi regionali: hanno validità solo per la Regione di riferimento.
4. Fonti secondarie --> i regolamenti che possono essere formulati dal Governo o dai singoli ministri, dalla Regione o dal Sindaco.
5. Fonti consuetudinarie --> sono usi e regole non scritte e sono meno importanti rispetto alle leggi scritte.
Evoluzione storica del diritto amministrativo
La nascita del diritto amministrativo avviene con la Rivoluzione francese, periodo in cui avviene l'ascesa della borghesia e la formazione di un ceto medio e modesto.
Si assiste ad un cambiamento nell'ordinamento:
- Legame Stato-Nazione --> l'origine del diritto amministrativo è legata allo Stato Nazione nato in Francia e poi esportato, con lo scopo di disciplinare. Ora questo legame si è ridimensionato per via della presenza del: processo integrazione europeo e potere legislativo autonomo.
- Lontananza dal diritto privato --> il legame con i privati è sbilanciato verso la pubblica amministrazione con la funzione di tutelare l'interesse pubblico.
Ruolo economico della pubblica amministrazione
Il diritto amministrativo aveva un totale disinteresse per il carattere economico, con lo sviluppo industriale la pubblica amministrazione comincia ad intervenire nell'economia grazie alla nascita di enti pubblici (monopoli) come l'Eni, l'Enel, le Poste ecc...
Monopoli--> forma di mercato che si caratterizza per la presenza di un unico venditore.
I mercati sono essenziali perché con essi si manifestano i rapporti con l'economia. Lo Stato così passa da imprenditore a regolatore con cui si manifesta la privatizzazione dei settori che gestiscono l'economia:
- Formale --> gli enti pubblici diventano privati o società per azioni.
- Sostanziale --> la proprietà è trasferita a soggetti privati.
Domande da interrogazione
- Qual è la definizione di diritto amministrativo e quali sono i suoi soggetti principali?
- Come è strutturata la pubblica amministrazione in Italia?
- Quali sono le fonti del diritto amministrativo?
- Qual è l'evoluzione storica del diritto amministrativo?
- Qual è il ruolo economico della pubblica amministrazione nel contesto attuale?
Il diritto amministrativo regola i rapporti tra la pubblica amministrazione e i privati, che includono sia le persone fisiche che le imprese.
La pubblica amministrazione è composta da articolazioni pubbliche (come Stato e Antitrust) e enti locali (Regioni, Comuni, Provincie).
Le fonti del diritto amministrativo includono leggi ordinarie, decreti legge, decreti legislativi, leggi regionali, regolamenti e consuetudini, senza un codice specifico che lo regoli.
Il diritto amministrativo nasce con la Rivoluzione francese, legato allo Stato Nazione, e ha visto un cambiamento verso una maggiore integrazione europea e un potere legislativo autonomo.
La pubblica amministrazione, inizialmente disinteressata all'economia, ora interviene attivamente attraverso enti pubblici e monopoli, trasformandosi da imprenditore a regolatore nell'economia.
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