Concetti Chiave
- Il giudice amministrativo può invalidare un regolamento governativo se incoerente con una legge, poiché il regolamento è una fonte subordinata.
- Storicamente, l'annullamento di un atto da parte di un giudice amministrativo era visto come una violazione della separazione dei poteri, con modifiche riservate alle autorità amministrative.
- La disapplicazione si riferisce a singoli casi di illegittimità, mentre l'annullamento disposto dal giudice amministrativo ha effetto generale su tutti.
- Nei giudizi civili e penali, un giudice può disapplicare un regolamento illegittimo, ma solo il giudice amministrativo può disporne l'annullamento.
- Gli effetti dell'annullamento sono validi sia in caso di contrasto tra fonti primarie e la costituzione, sia tra fonti primarie e secondarie.
Il rapporto tra regolamenti e leggi
Un problema rilevante nell’ambito della legittimità giuridica di una disposizione o di una norma è quello relativo al rapporto tra regolamenti del governo e legge: se un criterio del governo è incoerente con una legge, il giudice amministrativo (tar) può invalidare il regolamento in quanto fonte sotto ordinata.
Evoluzione storica dell'annullamento
L’annullamento di una fonte del diritto da parte di un giudice amministrativo non ha sempre seguito il procedimento attuale. Mentre oggi, se un regolamento contrasta una legge sopra ordinata, interviene il giudice per dichiararne l’illegittimità, in passato, l’idea che un giudice potesse annullare un atto proveniente da un altro organo dello Stato era considerata come una prevaricazione del principio di separazione dei poteri. In passato si presupponeva che l’atto amministrativo potesse essere modificato o revocato esclusivamente dalle competenti autorità amministrative.
Differenza tra annullamento e disapplicazione
Qualora venisse dimostrata l’illegittimità di una norma, il giudice poteva esclusivamente disapplicare il regolamento (non tenerne conto) per risolvere una controversia. Ogni cittadino che subisse nocumento a causa di una norma illegittima poteva chiederne la disapplicazione. Ciò rende evidente una differenza sostanziale tra annullamento e disapplicazione: la disapplicazione era riferita ai singoli casi, mentre l’annullamento, disposto dal tar, è esperibile erga omnes.
Disapplicazione nei giudizi civili e penali
La legge relativa alla disapplicazione di un regolamento non è stata totalmente superata: se l’illegittimità di un regolamento viene presentata davanti a un giudice civile o penale, egli, non avendo l’autorità di annullare il suddetto regolamento, può attuarne la disapplicazione caso per caso, affidandone l’eventuale annullamento esclusivamente al giudice amministrativo.
Effetti dell'annullamento
Gli effetti dell’annullamento valgono sia nel caso di un contrasto tra fonti primarie e costituzione, sia nel caso di una fonte secondaria rispetto a una fonte primaria.
Domande da interrogazione
- Qual è la differenza tra annullamento e disapplicazione di un regolamento?
- Come è cambiato nel tempo il ruolo del giudice amministrativo riguardo all'annullamento dei regolamenti?
- Cosa accade se un regolamento è ritenuto illegittimo in un giudizio civile o penale?
L'annullamento, disposto dal giudice amministrativo, ha effetto erga omnes, mentre la disapplicazione si riferisce a singoli casi e consente ai giudici civili e penali di non tener conto di un regolamento illegittimo senza annullarlo formalmente (come indicato nel testo).
In passato, l'annullamento di un atto amministrativo da parte di un giudice era visto come una violazione della separazione dei poteri, mentre oggi il giudice può dichiarare l'illegittimità di un regolamento che contrasta con una legge superiore (come descritto nel testo).
In tali casi, il giudice civile o penale può disapplicare il regolamento illegittimo per il caso specifico, ma non ha l'autorità di annullarlo, riservando quest'ultima competenza al giudice amministrativo (secondo quanto riportato nel testo).
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