Concetti Chiave
- Le persone giuridiche, come gli enti previdenziali, svolgono funzioni pubbliche attraverso l'esternalizzazione di attività amministrative e servizi strumentali.
- L'esternalizzazione ha radici storiche nel coinvolgimento di privati nelle funzioni di interesse generale, come l'assistenza sociale.
- L'amministrazione europea è gestita dalla Commissione europea, che opera come organo collegiale simile ai governi nazionali.
- Le istituzioni europee non hanno poteri esecutivi; l'esecuzione del diritto europeo è responsabilità delle amministrazioni nazionali.
- Esistono vari modelli amministrativi in Europa, come l'amministrazione diretta e la coamministrazione, a seconda delle materie trattate.
Persone giuridiche e funzioni pubbliche
Pensiamo alle varie persone giuridiche che svolgono funzioni pubbliche come gli enti previdenziali di alcune categorie di lavoratori.
Le tendenza allo svolgimento di attività amministrative da parte dei privati è anche conseguenza del fenomeno di esternalizzazione da parte delle amministrazioni sia di funzioni amministrative (tuttavia lo svolgimento di funzioni di interesse generale da parte dei privati è sempre stato diffuso, pensiamo al ruolo delle associazioni private nel settore dell’assistenza ai poveri, ai malati, …) che di servizi strumentali (come la sicurezza e la pulizia degli edifici)
Amministrazione europea e modelli
L’apparato amministrativo europeo fa capo alla Commissione europea che come i governi nazionali è un organo collegiale. Le istituzioni europee hanno vari compiti normativi e di indirizzo ma non esecutivi, poiché l’esecuzione del diritto europeo è affidata alle amministrazioni nazionali. Si tratta di un modello di amministrazione indiretta, ma in certe materie il modello è quello dell’amministrazione diretta in cui le funzioni sono svolge dall’amministrazione europea (pensiamo al settore della tutela della concorrenza nei mercati comunitari). Vi sono poi materie in cui vi è il modello della coamministrazione in cui le funzioni amministrative sono svolte congiuntamente dalle amm europee e da quelle nazionali (es. agricoltura)
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo delle persone giuridiche nelle funzioni pubbliche?
- Come è strutturata l'amministrazione europea?
- Quali sono i modelli di amministrazione utilizzati in ambito europeo?
Le persone giuridiche, come gli enti previdenziali, svolgono funzioni pubbliche e la tendenza all'esternalizzazione da parte delle amministrazioni ha portato i privati a gestire anche attività amministrative e servizi strumentali, come la sicurezza e la pulizia degli edifici.
L'amministrazione europea è guidata dalla Commissione europea, un organo collegiale che ha compiti normativi e di indirizzo, mentre l'esecuzione del diritto europeo è affidata alle amministrazioni nazionali, creando un modello di amministrazione indiretta.
In ambito europeo si utilizzano diversi modelli di amministrazione: l'amministrazione indiretta, l'amministrazione diretta in alcune materie come la tutela della concorrenza, e la coamministrazione, dove le funzioni sono svolte congiuntamente dalle amministrazioni europee e nazionali, come nel settore agricolo.
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