Concetti Chiave
- La fase del versamento rappresenta l'autorizzazione finale delle entrate, con i fondi che confluiscono nei conti della Tesoreria centrale dello Stato.
- L'autorizzazione delle entrate non ha limiti massimi, permettendo alla Pubblica Amministrazione di accertare e riscossare somme superiori a quelle previste nel bilancio.
- Il principio contabile di competenza finanziaria stabilisce che l'impegno è la fase centrale della gestione della spesa, necessaria per avviare il procedimento di spesa.
- La gestione delle entrate permette una maggiore flessibilità rispetto alle spese, consentendo alla PA di operare senza vincoli di limite massimo.
- Il ruolo della Banca d'Italia come Tesoriere centrale è cruciale per la gestione delle somme versate dallo Stato.
La fase del versamento
Alla previsione in termini di cassa corrisponde una fase della procedura amministrativo-contabile che viene “autorizzata” e che è la fase del “versamento” dell’entrata (dopo la loro materiale riscossione), con cui le somme affluiscono definitivamente nei conti gestiti dalla Tesoreria centrale dello Stato (la funzione di Tesoriere è svolta dalla Banca d’Italia).
Autorizzazione delle entrate
Occorre sempre ricordare che l’autorizzazione per le entrate, a differenza che per le spese, non produce però un effetto di limitazione: la PA viene autorizzata dall’approvazione parlamentare del bilancio ad accertare e incassare entrate, ma non incontra un limite massimo nelle previsioni del bilancio. Per cui se l’ammontare dei crediti tributari accertabili o dei versamenti di tributi effettuabili nelle casse erariali dovesse superare quanto previsto, la PA ben potrà procedere agli accertamenti e alle riscossioni/versamenti, senza limiti.
Principio contabile di competenza
Per le spese il ragionamento è analogo. La formulazione del principio contabile di competenza finanziaria, contenuta nell’allegato 1 alla Legge generale di contabilità e finanza pubblica (L. 196/2009), definisce così il contenuto della prima fase di gestione della spesa, il c.d. “impegno” (previsione e autorizzazione):
Di queste, l’impegno è la fase principale e maggiormente rilevante. Essa, infatti, consente di avviare il procedimento necessario per effettuare una spesa.
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo della fase del versamento nell'amministrazione delle entrate?
- Qual è la differenza tra l'autorizzazione delle entrate e quella delle spese?
- Qual è l'importanza del principio contabile di competenza nella gestione delle spese?
La fase del versamento è fondamentale poiché rappresenta il momento in cui le somme riscossione affluiscono definitivamente nei conti della Tesoreria centrale dello Stato, gestita dalla Banca d’Italia.
A differenza delle spese, l'autorizzazione delle entrate non ha un limite massimo; la pubblica amministrazione può accertare e incassare entrate senza restrizioni, anche se superano le previsioni di bilancio.
Il principio contabile di competenza, definito nella Legge generale di contabilità e finanza pubblica, stabilisce che l'impegno è la fase principale per avviare il procedimento necessario per effettuare una spesa.
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