Concetti Chiave
- Le regole fondamentali del diritto parlamentare sono stabilite dalla Costituzione, comprendendo l'elezione di un presidente e un ufficio di presidenza per ciascuna camera.
- Ciascuna camera adotta il proprio regolamento a maggioranza assoluta, garantendo l'autonomia tra Camera dei deputati e Senato.
- Le sedute delle camere sono pubbliche, con rare eccezioni per sedute segrete, e la loro documentazione è disponibile online in forma verbale e stenografica.
- Le decisioni sono valide con il voto favorevole della maggioranza dei presenti, a condizione che sia presente la maggioranza dei componenti, definita numero legale.
- Il numero legale per le decisioni è particolarmente elevato, essendo la metà più uno dei membri, a differenza di altri sistemi con requisiti inferiori.
Quali sono le regole fondamentali del diritto parlamentare?
Le regole fondamentali del diritto parlamentare sono stabilite dalla Costituzione. Esse sono diverse: in primo luogo, ciascuna camera elegge fra i suoi componenti presidente e ufficio di presidenza (art. 63.1 Cost.
In secondo luogo, ciascuna camera adotta il proprio regolamento e lo fa a maggioranza assoluta dei componenti (art. 64.1 Cost.). Nel rispetto di quanto direttamente disposto dalla Costituzione, organizzazione e funzionamento di ciascuna camera sono oggetto di una riserva di regolamento parlamentare, nel senso che si tratta di una materia che non può essere disciplinata da altra fonte di rango sub-costituzionale.
Autonomia e regolamenti delle camere
Si garantisce così l’autonomia della Camera dei deputati nei confronti del Senato e viceversa (così non sarebbe se fosse la legge, che è atto bicamerale, a disciplinare tale materia), e si afferma, come negli altri casi in cui la Costituzione prevede una maggioranza speciale, la necessità che le regole parlamentari siano condivise da un numero di deputati o senatori più ampio di quello che è richiesto per le decisioni ordinarie (se la maggioranza fosse quella semplice, potrebbero essere decise da una minoranza che si trovi a essere maggioranza per le altrui assenze). I regolamenti parlamentari vigenti risalgono entrambi al 1971, ma numerose sono state le successive modifiche (fino all’ampia revisione del regolamento del Senato nel 2017).
Pubblicità e sedute delle camere
Le sedute sono sempre pubbliche, a meno che non sia deliberata la seduta segreta (art. 64.2 Cost.). Le sedute segrete sono nella prassi rarissime, dal momento che la pubblicità è connaturata al ruolo stesso delle assemblee rappresentative. Per ogni seduta vengono redatti un processo verbale e i resoconti in forma sintetica (sommari) e in forma integrale (stenografici), che sono immediatamente disponibili sui siti Internet delle Camere. Il pubblico è ammesso ad assistere e le sedute sono in diretta audio-video su Internet e sul satellite.
Quorum e decisioni delle camere
Le decisioni di ciascuna camera sono di norma assunte con il voto favorevole della maggioranza dei presenti (chiamata quorum funzionale), purché sia presente la maggioranza dei loro componenti (chiamata quorum strutturale o numero legale, art. 64.3 Cost.). Il numero legale è particolarmente elevato: la metà più uno dei componenti (ad es. alla Camera dei Comuni inglese è di soli 40 membri). Al Senato i senatori in missione non sono calcolati per fissare il numero legale, mentre alla Camera i deputati in missione sono considerati presenti.
Domande da interrogazione
- Quali sono le principali regole del diritto parlamentare in Italia?
- Come si garantisce l'autonomia delle camere parlamentari?
- Qual è la natura delle sedute parlamentari in Italia?
- Quali sono i requisiti per le decisioni delle camere?
Le regole fondamentali del diritto parlamentare sono stabilite dalla Costituzione e includono l'elezione di un presidente e di un ufficio di presidenza da parte di ciascuna camera, e l'adozione di un proprio regolamento a maggioranza assoluta (art. 63.1 e 64.1 Cost.).
L'autonomia è garantita dal fatto che ciascuna camera adotta il proprio regolamento, evitando che una legge bicamerale possa disciplinare tale materia, e richiedendo una maggioranza speciale per le regole parlamentari (art. 64.1 Cost.).
Le sedute sono generalmente pubbliche, salvo deliberazione di seduta segreta, e sono accompagnate da processi verbali e resoconti disponibili online, con diretta audio-video (art. 64.2 Cost.).
Le decisioni sono assunte con il voto favorevole della maggioranza dei presenti, a condizione che sia raggiunto il numero legale, che è la metà più uno dei componenti (art. 64.3 Cost.).
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