Concetti Chiave
- Definire il perimetro della pubblica amministrazione è complesso, rendendo difficile identificare i soggetti coinvolti nel settore pubblico.
- I rapporti di ufficio e di servizio possono coesistere: ad esempio, i docenti delle scuole pubbliche hanno competenze specifiche oltre a essere dipendenti pubblici.
- Funzionari professionali sono legati all'amministrazione tramite un rapporto di servizio e ricevono una retribuzione per il loro lavoro.
- I funzionari onorari hanno un rapporto di ufficio senza un rapporto di servizio, ricoprendo cariche pubbliche con eventuali indennità.
- Dipendenti con solo rapporto di servizio, come gli addetti alla segreteria, non possiedono competenze specifiche e non hanno responsabilità proprie.
Definizione del perimetro della p.a.
- Poiché è difficile definire il perimetro della p.a. è difficile anche delimitare l’ambito dei soggetti che lavorano nel settore pubblico.
- Rapporto di ufficio: indica la titolarità di un ufficio e quindi di una sfera di competenze
- Rapporto di servizio: fa riferimento a un’attività lavorativa, svolta per una retribuzione
Coesistenza dei rapporti
- I due rapporti spesso coesistono: i presidi e i docenti delle scuole e delle università statali sono dipendenti pubblici (rapporto di servizio) ma hanno anche proprie competenze (rapporto d’ufficio)
- Solo rapporto di servizio: dipendenti che non hanno una propria sfera di competenza (addetti alla segreteria dei ministri, dei sindaci e degli assessori)
Solo rapporto di ufficio
- Solo rapporto di ufficio: per es. i titolari di cariche politiche non hanno un rapp di lavoro con l’amministrazione presso la quale operano (ministri, sindaci, assessori)
- Funzionari: legati all’amministrazione da un rapporto di ufficio (oltre che eventualmente di servizio). Quindi hanno responsabilità proprie in quanto titolari di una pubblica funzione
- Addetti: legati all’amministrazione solo da un rapporto di servizio, cioè svolgono un’attività presso l’amministrazione ma non hanno una propria responsabilità o competenza.
Funzionari professionali e onorari
- Funzionari professionali: legati all’amministrazione da un rapporto di servizio (oltre che eventualmente di ufficio). Sono i lavoratori dipendenti dell’amministrazione. Lavorano per la p.a. e ricevono una retribuzione
- Funzionari onorari: hanno solo un rapporto di ufficio ma non di servizio. Sono titolari di una carica pubblica per la quale a volte ricevono una indennità
Domande da interrogazione
- Qual è la differenza tra rapporto di ufficio e rapporto di servizio nella pubblica amministrazione?
- Chi sono i funzionari professionali e quali sono le loro caratteristiche?
- Cosa distingue i funzionari onorari dai funzionari professionali?
Il rapporto di ufficio indica la titolarità di un ufficio e le competenze ad esso associate, mentre il rapporto di servizio si riferisce all'attività lavorativa svolta per una retribuzione. Entrambi i rapporti possono coesistere, come nel caso di docenti e presidi.
I funzionari professionali sono legati all'amministrazione da un rapporto di servizio e, eventualmente, di ufficio. Sono lavoratori dipendenti della pubblica amministrazione e ricevono una retribuzione per il loro lavoro.
I funzionari onorari hanno solo un rapporto di ufficio, senza un rapporto di servizio, e possono ricevere un'indennità per la loro carica pubblica, mentre i funzionari professionali sono dipendenti e ricevono una retribuzione per il loro lavoro.
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