Concetti Chiave
- La contabilità economica integra la contabilità finanziaria, offrendo una rappresentazione delle spese a scopo conoscitivo e ausiliario, senza funzione autorizzatoria.
- Il bilancio è annuale ma strutturato su un orizzonte triennale, permettendo una programmazione economica più efficace e previsioni a lungo termine sull'uso della liquidità pubblica.
- La legge di bilancio, pur essendo annuale, fa riferimento a previsioni economiche triennali, considerate obiettivi di medio termine.
- Le previsioni triennali, non giuridicamente vincolanti, sono soggette a aggiornamenti annuali per adattarsi a eventuali cambiamenti futuri.
- Il triennio è visto come un periodo medio utile per evitare che la lungimiranza si trasformi in mera profezia.
Evoluzione della contabilità economica
Nel corso del tempo, alla contabilità finanziaria è stata affiancata e integrata la cosiddetta «contabilità economica». Questa diversa rappresentazione delle spese non ha una funzione autorizzatoria: la funzione principale del bilancio continua ad essere basata sulla contabilità finanziaria.
La contabilità economica, espressa in un documento denominato «budget», ha una funzione meramente conoscitiva e ausiliaria. Il suo obiettivo più rilevante è valutare se le spese pubbliche sono state realizzate nel modo più corretto e ottimale.
Struttura e funzione del bilancio
Dal punto di vista temporale, il bilancio è annuale. Al suo interno, però, esso si articola in una struttura di natura triennale. La triennalità è stata introdotta gradualmente per organizzare nel miglior modo possibile la programmazione economica e per fare previsioni a lungo termine sul modo in cui lo stato intende servirsi della liquidità pubblica.
Triennalità e previsioni economiche
Così come la legge di bilancio è annuale (può essere presentata entro il 31 dicembre), allo stesso modo è annuale la scadenza dei tributi e delle imposte sul reddito delle persone fisiche e giuridiche. Anche se la legge di bilancio è presentata annualmente, essa fa riferimento alla triennalità sotto forma di previsioni economiche.
Il triennio è considerato un periodo medio, oltre il quale la lungimiranza sfumerebbe in profezia. Per questo, l’Unione europea parla proprio di «obiettivo di medio termine». Le previsioni adottate non sono strettamente vincolanti dal punto di vista giuridico. Le suddette previsioni, infatti, sono basate sulla legislazione vigente e non possono tener conto di eventuali variabili che in futuro potrebbero entrare in gioco. Il prospetto triennale, infatti, viene aggiornato per scorrimento, cioè ogni anno.
Domande da interrogazione
- Qual è la principale funzione della contabilità economica rispetto a quella finanziaria?
- Come è strutturato il bilancio e qual è il suo orizzonte temporale?
- Qual è il significato della triennalità nelle previsioni economiche?
La contabilità economica ha una funzione meramente conoscitiva e ausiliaria, mirata a valutare l'ottimalità delle spese pubbliche, mentre la contabilità finanziaria continua a svolgere un ruolo autorizzatorio nel bilancio.
Il bilancio è annuale ma si articola in una struttura triennale, introdotta per migliorare la programmazione economica e le previsioni a lungo termine sull'uso della liquidità pubblica.
La triennalità rappresenta un periodo medio per le previsioni economiche, considerate non vincolanti giuridicamente, e viene aggiornata annualmente per riflettere le variazioni della legislazione vigente e delle condizioni future.
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