Concetti Chiave
- Il principio di attribuzione stabilisce che l'Unione Europea esercita solo le competenze conferite dagli stati membri tramite i trattati.
- Le competenze dell'Unione si dividono in esclusive, concorrenti e di sostegno, ciascuna con specifiche modalità di intervento.
- I principi di sussidiarietà e proporzionalità guidano l'azione dell'Unione, garantendo che intervenga solo quando necessario e in modo appropriato.
- Il principio di sussidiarietà ha una doppia valenza: l'Unione può intervenire solo se gli stati non possono conseguire obiettivi comuni e deve astenersi se può farlo meglio uno stato membro.
- I parlamenti nazionali vigilano sul rispetto del principio di sussidiarietà, seguendo procedure stabilite in un protocollo specifico.
Principio di attribuzione
Secondo il principio di attribuzione, enunciato fin dall’art. 1 Tue, l’Unione esercita solo le competenze che gli stati membri hanno ad essa attribuito coi trattati: tutto il resto resta agli stati, ai quali appartiene. Le competenze attribuite, in base all’art. 2 TFUE, sono di tre tipi:
- competenze esclusive, nei settori in cui solo l’Unione può legiferare (quelli elencati nell’art. 3 TFUE);
- competenze concorrenti, nei settori in cui entrambi possono legiferare, ma gli stati solo se l’Unione non l’ha fatto o ha deciso di cessare di farlo (quelli elencati nell’art. 4 TFUE);
- competenze di sostegno, coordinamento o completamento delle azioni degli stati, nei settori in cui l’Unione non ha competenza prevalente (quelli elencati nell’art. 6 TFUE).
Principi di sussidiarietà e proporzionalità
L’Unione esercita le competenze che le spettano applicando i principi di sussidiarietà e di proporzionalità: il primo significa che l’Unione, nei settori che non sono di sua esclusiva competenza, interviene solo se e in quanto i suoi obiettivi non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli stati e possono invece essere meglio conseguiti a livello europeo; il secondo significa che l’azione dell’Unione non deve andare al di là di quanto necessario al conseguimento dei suoi obiettivi (art. 5 TUE). Va osservato che il principio di sussidiarietà ha doppia valenza: per un verso, significa che se un obiettivo non può essere conseguito dallo stato membro, allora e solo allora l’Unione può intervenire; per il verso opposto, significa che se l’Unione non può fare meglio dello stato membro, in tal caso deve astenersi dall’intervenire e a perseguire quell’obiettivo deve essere lo stato.
Ruolo dei parlamenti nazionali
L’art. 12 Tue assegna ai parlamenti nazionali il compito di vigilare sul rispetto del principio di sussidiarietà, secondo le procedure previste da un apposito protocollo.
Ciò di cui l’Unione si occupa (cosa fa, le sue «politiche») e come lo fa (il suo «funzionamento») sono disciplinati nel TFUE (appunto: Trattato sul funzionamento dell’Unione europea). In particolare, è la parte terza del TFUE a indicare le politiche dell’Unione e le sue azioni interne.
Domande da interrogazione
- Qual è il principio di attribuzione e quali sono le sue categorie di competenze?
- Come si applicano i principi di sussidiarietà e proporzionalità nell'azione dell'Unione?
- Qual è il ruolo dei parlamenti nazionali nel rispetto del principio di sussidiarietà?
Il principio di attribuzione stabilisce che l'Unione esercita solo le competenze conferite dagli stati membri tramite i trattati. Le competenze si suddividono in tre categorie: esclusive, concorrenti e di sostegno, come indicato negli articoli 3, 4 e 6 TFUE.
L'Unione applica i principi di sussidiarietà e proporzionalità per garantire che intervenga solo quando gli obiettivi non possono essere raggiunti sufficientemente dagli stati membri e che le sue azioni non superino quanto necessario per il conseguimento degli obiettivi, come stabilito nell'art. 5 TUE.
I parlamenti nazionali hanno il compito di vigilare sul rispetto del principio di sussidiarietà, come previsto dall'art. 12 TUE, seguendo le procedure stabilite in un protocollo specifico.
Accedi a tutti gli appunti
Tutor AI: studia meglio e in meno tempo
