Caratteristiche degli enti territoriali di area vasta

Caratteristiche degli enti territoriali

Caratteristica comune agli enti territoriali di area vasta è che si tratta di enti i cui organi (sindaco metropolitano o presidente della provincia, consiglio metropolitano o consiglio provinciale, conferenza metropolitana o assemblea dei sindaci, rispettivamente) non sono di estrazione elettiva diretta. Unica eccezione eventuale è la città metropolitana, il cui statuto può prevedere che il sindaco e il consiglio siano eletti a suffragio universale diretto (secondo il modello adottato ad esempio in Inghilterra per la Greater London Authority): ma a condizione che il territorio del comune capoluogo venga suddiviso, previamente, in più comuni o in zone omogenee (per specifiche funzioni, su proposta della regione o d’intesa con essa).

Ruoli e funzioni degli organi

Il sindaco metropolitano e il presidente della provincia rappresentano l’ente, convocano e presiedono il consiglio e la conferenza o assemblea dei sindaci: il consiglio metropolitano e il consiglio provinciale, organi di indirizzo e controllo, approvano i regolamenti, i piani e programmi e i bilanci; alla conferenza metropolitana e all’assemblea dei sindaci, organi dotati di poteri propositivi e consultivi, spetta esprimere un parere sugli schemi di bilancio e pronunciarsi in via definitiva sullo statuto dell’ente proposto dal consiglio.

Elezione e composizione dei consigli

Salvo che lo statuto preveda l’elezione diretta (sulla base di una legge elettorale statale che al momento non c’è), sindaco metropolitano è il sindaco del comune capoluogo; mentre presidente della provincia è il sindaco di un comune della provincia, eletto dai sindaci e dai consiglieri dei comuni della provincia con voto ponderato (rapportato cioè alla popolazione residente, ripartendo i comuni in distinte fasce demografiche). In caso di cessazione dalla carica di sindaco decade anche dalla carica di presidente della provincia. Il consiglio metropolitano e il consiglio provinciale sono eletti anch’essi dai sindaci e dai consigli dei comuni della città metropolitana o della provincia (sempre con voto ponderato), e i consiglieri devono a loro volta essere sindaci o consiglieri comunali. Il consigliere provinciale decade in caso di cessazione dalla carica di sindaco o consigliere comunale. La legge prevede che i consigli metropolitani siano composti, oltre che dal sindaco metropolitano, da 14 consiglieri (città sotto 800.000 abitanti), 18 (città sopra 800.000 abitanti e fino a 3 milioni), 24 (oltre 3 milioni di abitanti); i consigli provinciali sono composti, oltre che dal presidente della provincia, da un numero di consiglieri pari a 10 (province sotto 300.000 abitanti), 12 (fra 300.000 e 700.000 abitanti), 16 (oltre 700.000 abitanti). Infine, la conferenza metropolitana è composta dal sindaco metropolitano e da tutti i sindaci dei comuni della città metropolitana, così come l’assemblea dei sindaci è composta dai sindaci dei comuni appartenenti alla provincia. Tutti gli incarichi sono esercitati a titolo gratuito.